Служба в Советской Армии не включается в стаж работы в предусмотренных списком должностях и учреждениях продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, необходимый для зачёта последующих периодов педагогической работы

Истец обратился к пенсионному органу с требованиями признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить в специальный стаж службу в Советской Армии с 15.05.1975 по 01.06.1977, работу преподавателем детской школы искусств с 01.01.2001 по 13.03.2002 и педагогом дополнительного образования центра детского творчества с 14.03.2002 по 28.11.2011, а также назначить пенсию с даты обращения. Пенсионный орган отказал в назначении пенсии из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности и засчитал в специальный стаж 15 лет 5 месяцев 16 дней.

Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 13.02.2012 в иске отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29.03.2012 решение отменено и требования удовлетворены. Апелляционный суд прибавил службу в Советской Армии к педагогической работе, определил стаж Истца на 01.01.2001 продолжительностью 17 лет 6 месяцев 2 дня, включил последующие периоды работы и обязал пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию.

Нарушения, установленные Верховным Судом: условия зачёта службы и последующей педагогической работы

Верховный Суд установил, что апелляционный суд неправильно определил порядок подсчёта специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период службы в Советской Армии был прибавлен к непосредственно выполненной педагогической работе для достижения требуемых на 01.01.2001 16 лет 8 месяцев. После этого апелляционный суд включил последующие периоды работы преподавателем детской школы искусств и педагогом дополнительного образования. Такой расчёт не соответствовал условиям зачёта работы после указанной даты.

Для учёта работы после 01.01.2001 требовалось, чтобы к этой дате лицо не менее 16 лет 8 месяцев работало в должностях и учреждениях, предусмотренных списком. Пенсионный орган бесспорно засчитал Истцу 15 лет 5 месяцев 16 дней такой работы. Служба по призыву не являлась работой в соответствующих должностях и учреждениях, поэтому её продолжительность не могла восполнить недостающий педагогический стаж. При применении пункта 12 Правил учитывалась только продолжительность такой работы. Установленное условие для зачёта последующих периодов выполнено не было. Общий специальный стаж не заменял это условие.

Период службы в Советской Армии оценивался по ранее действовавшему регулированию отдельно от условия о 16 годах 8 месяцах. Такая служба могла включаться в стаж работы по специальности, если не менее двух третей стажа, необходимого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, дававших работникам просвещения право на льготную пенсию. На дату обращения за пенсией Истец не имел требуемой продолжительности этой работы. Поэтому оснований для зачёта службы в специальный стаж также не имелось. Условие о двух третях проверялось на дату обращения за пенсией.

Апелляционный суд включил службу в расчёт минимальной продолжительности работы на 01.01.2001, хотя этот показатель формировался только из работы в должностях и учреждениях по списку. Одновременно период службы был зачтён, несмотря на то что на дату обращения педагогическая работа не составляла двух третей стажа, требуемого для назначения пенсии. В результате два самостоятельных условия были объединены в один общий расчёт. Для разрешения спора надлежало раздельно определить стаж по каждой норме и каждой юридически значимой дате.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначалась при 25 годах педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно пункту 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 781, для зачёта работы после 01.01.2001 требовалось не менее 16 лет 8 месяцев работы по списку к этой дате. С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к службе применялось прежнее регулирование: её зачёт допускался при наличии не менее двух третей требуемой педагогической работы. Апелляционный суд объединил эти условия и включил спорные периоды при недостаточном стаже.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29.03.2012 отменено, решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 13.02.2012 оставлено в силе.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2012 № 49-КГ12-9

Применимые нормы

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии

Пункт 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей

Пункт 1 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 — Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения

Пункт 4 Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 — Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения

Правовая позиция для вставки в документ

При рассмотрении требования о включении службы в Советской Армии и последующей педагогической работы в специальный стаж суду надлежит раздельно проверить условия зачёта каждого периода. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 16.11.2012 № 49-КГ12-9 исходила из того, что служба не относится к работе в предусмотренных списком должностях и учреждениях, необходимой для подтверждения требуемой на 01.01.2001 продолжительности такой работы — не менее 16 лет 8 месяцев, а её самостоятельный зачёт допускается лишь при наличии не менее двух третей требуемой педагогической работы.