Работа в профилактории колхоза не включается в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости, если отсутствуют сведения о включении профилактория в состав больницы или другого учреждения здравоохранения

Истец обратилась к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Истец просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить её с 24.04.2012.

Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 19.06.2012 исковые требования удовлетворены. За Истцом признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, а на ответчика возложена обязанность назначить пенсию с 24.04.2012. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 28.08.2012 решение оставлено без изменения. Суды исходили из характера осуществлявшейся деятельности и возможности отнесения профилактория колхоза к лечебно-профилактическому учреждению.

Нарушения, установленные Верховным Судом: работа в профилактории колхоза

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды неправильно истолковали положения законодательства, регулирующие включение работы медицинских работников в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды работы Истца медицинской сестрой профилактория колхоза были включены в специальный стаж исходя из характера осуществлявшейся деятельности и возможности отнесения профилактория к лечебно-профилактическому учреждению. Между тем наименование профилактория колхоза не было предусмотрено перечнями и списками учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет или досрочную трудовую пенсию.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы Истца медицинской сестрой профилактория колхоза с 01.08.1983 по 24.02.1986 и с 07.02.1991 по 30.09.1992. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.05.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. Из трудовой книжки и архивных справок следовало, что с 01.08.1983 по 19.01.1993 Истец работала на различных должностях в колхозе и являлась его членом. Сведения о включении профилактория в состав учреждения здравоохранения в деле отсутствовали.

В действовавшем в спорные периоды Перечне были предусмотрены медицинские сёстры независимо от наименования должности, однако работа должна была выполняться в перечисленных лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства или санитарно-профилактических учреждениях. Наименование профилактория колхоза в Перечне и Номенклатуре учреждений здравоохранения предусмотрено не было. Такое наименование отсутствовало и в списках, утверждённых постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781.

Медицинские профилактории при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах могли организовываться в составе центральных районных, районных или участковых больниц, амбулаторий либо фельдшерско-акушерских пунктов. Сведения о включении профилактория колхоза в состав одного из таких учреждений здравоохранения представлены не были. Кроме того, работа по специальности, протекавшая в качестве члена колхоза, не включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. В спорные периоды Истец являлась членом колхоза.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее установленного срока. В Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, профилакторий колхоза предусмотрен не был. В силу пункта 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И работа в качестве члена колхоза не включалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Поэтому на дату обращения с заявлением у Истца отсутствовал необходимый стаж.

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 19.06.2012 и апелляционное определение Ульяновского областного суда от 28.08.2012 отменены. Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 № 80-КГ13-4