Работа преподавателя детской школы искусств после 1 января 2001 года засчитывается в специальный стаж для досрочной пенсии при наличии к этой дате не менее 16 лет 8 месяцев стажа в предусмотренных должностях и учреждениях

Истец обратился к пенсионному органу с требованиями включить в специальный стаж работу преподавателем по классу баяна и общего инструмента в муниципальной детской школе искусств после 01.01.2001 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.08.2011. Требования были мотивированы тем, что педагогическая деятельность осуществлялась с 01.08.1986, а её общая продолжительность к моменту обращения превысила 25 лет. Пенсионный орган отказал в назначении пенсии, поскольку к 01.01.2001 специальный стаж составил менее 16 лет 8 месяцев.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 03.04.2012 в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 07.06.2012 решение отменено, спорные периоды включены в специальный стаж, а на пенсионный орган возложена обязанность назначить досрочную трудовую пенсию. Апелляционный суд сослался на равенство пенсионных прав педагогических работников независимо от формы собственности образовательного учреждения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: зачёт работы преподавателя без требуемой продолжительности специального стажа

Верховный Суд установил, что апелляционный суд включил спорные периоды работы в специальный стаж без применения обязательного условия о продолжительности стажа, выработанного к 1 января 2001 года. Апелляционный суд сослался на общую продолжительность педагогической деятельности Истца и равенство пенсионных прав работников. Однако для работы преподавателя учреждения дополнительного образования после указанной даты действовало специальное условие о наличии не менее 16 лет 8 месяцев стажа в предусмотренных должностях и учреждениях. Поскольку это условие выполнено не было, вывод о назначении досрочной трудовой пенсии основывался на неправильном толковании норм материального права.

К 1 января 2001 года в специальный стаж Истца был включён период работы преподавателем по классу баяна с 1 августа 1986 года, а его продолжительность составила 14 лет 5 месяцев. Пенсионный орган отказал во включении работы с 1 января 2001 года по 12 января 2012 года и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Суд первой инстанции согласился с расчётом и отказал в иске. Апелляционный суд не опроверг продолжительность стажа, но признал последующую работу подлежащей зачёту, не сопоставив её с обязательным пороговым значением.

Апелляционный суд сослался на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-О, хотя изложенные в нём выводы относились к иному основанию пенсионного отказа. В этом определении рассматривалось равное пенсионное обеспечение работников негосударственных, государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от формы собственности. Истец работал в муниципальной детской школе искусств, а пенсионный орган отказал не из-за формы собственности учреждения. Основанием отказа было отсутствие требуемых 16 лет 8 месяцев специального стажа к установленной дате.

Хотя общая продолжительность педагогической деятельности Истца превышала 25 лет, спорные периоды нельзя было учитывать без соблюдения специального условия. Для назначения досрочной пенсии требовалось сначала определить продолжительность стажа в предусмотренных должностях и учреждениях к 1 января 2001 года, а затем решать вопрос о зачёте последующей работы. При стаже 14 лет 5 месяцев периоды после этой даты не увеличивали специальный стаж и не могли использоваться для достижения требуемой общей продолжительности. При ином подходе установленный правилами временной критерий не применялся, а льготный порядок распространялся на работника, который ему не соответствовал.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначалась лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункту 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа преподавателя учреждения дополнительного образования после 1 января 2001 года засчитывалась при одновременном соблюдении установленных условий, включая наличие к этой дате не менее 16 лет 8 месяцев специального стажа. У Истца продолжительность такого стажа составляла 14 лет 5 месяцев. Апелляционный суд не применил это условие к установленным обстоятельствам и неправильно истолковал нормы материального права.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.06.2012 отменено, решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 03.04.2012 оставлено в силе.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2013 № 18-КГ13-15