Работа инструктором по физической культуре не включается в специальный педагогический стаж как работа руководителя физического воспитания, когда в классификаторах эти должности отражены как отдельные должности

Истец обратилась в суд к пенсионному органу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части и его отмене, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что Истец считала приобретенным необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и просила включить в стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, а также период работы в должности инструктора по физической культуре.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13.02.2013 исковые требования удовлетворены частично. Решение пенсионного органа признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и работы инструктором по физической культуре с 01.06.1999 по 22.11.2012, на пенсионный орган возложена обязанность включить эти периоды в специальный стаж и назначить пенсию с 22.11.2012. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 19.04.2013 решение оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: различие педагогических должностей

Верховный Суд установил, что судебные инстанции неправильно истолковали положения законодательства о досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период работы Истца инструктором по физической культуре был включен в специальный стаж исходя из того, что характер работы был связан с воспитанием и обучением детей, а при отсутствии штатной должности руководителя физического воспитания Истец фактически выполняла функциональные задачи воспитателя и руководителя физического воспитания. Такой подход не учитывал, что пенсионное значение имела должность, указанная в Списке.

При разрешении спора нижестоящие суды исходили из фактического содержания работы в детском саду и заменили проверку должности оценкой выполняемых обязанностей. Между тем работа, связанная с воспитанием и обучением детей, сама по себе не означала, что период подлежал зачету в специальный стаж. Для досрочного назначения пенсии требовалось, чтобы работа выполнялась в должности, включенной в соответствующий Список, либо чтобы вопрос о тождественности функций возникал из неправильного наименования должности работодателем.

Отдельное значение имело различие между должностью инструктора по физической культуре и должностью руководителя физического воспитания. В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов наряду с должностью инструктора по физической культуре имелась должность руководителя физического воспитания. В Общероссийском классификаторе занятий эти должности также были отражены как различные. Поэтому ссылка на выполнение функциональных задач руководителя физического воспитания не позволяла считать должность инструктора по физической культуре льготной должностью.

Для решения вопроса о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности требовалось наличие иной ситуации, когда работодатель неправильно наименовал должность работника, а такая должность не содержалась в нормативно-правовых актах. В данном деле должность Истца «инструктор по физической культуре» была самостоятельной и поименована в классификаторах. Следовательно, спорный период не мог быть зачтен как работа в должности руководителя физического воспитания только потому, что отдельные обязанности имели сходное педагогическое содержание.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначалась лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункту 2 этой статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации. В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, должность инструктора по физической культуре отсутствовала. В ранее действовавших перечнях и списках эта должность также не была названа, тогда как должность руководителя физического воспитания входила в применимое регулирование.

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13.02.2013 и апелляционное определение Волгоградского областного суда от 19.04.2013 отменены в части включения периода работы инструктором по физической культуре в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии. В этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2013 № 16-КГ13-18