Периоды лечебной деятельности в государстве СНГ после 01.01.2002 учитываются для досрочной пенсии только при подтверждении уплаты страховых взносов компетентным органом и надлежащем оформлении документов

Истец обратилась в суд к Пенсионному органу о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный медицинский стаж и назначении пенсии. Требования были мотивированы тем, что Истец длительное время работала медицинской сестрой в хирургическом отделении и операционном блоке медицинского учреждения в Республике Казахстан, после чего переехала в Российскую Федерацию и представила документы о стаже и характере работы.

Решением суда первой инстанции иск был удовлетворён частично: периоды работы в Республике Казахстан, кроме отпусков по уходу за детьми, были включены в специальный стаж в льготном исчислении, а Пенсионный орган был обязан назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения. Апелляционным определением решение было оставлено без изменения. В кассационной жалобе Пенсионный орган ставил вопрос об отмене принятых по делу актов.

Нарушения, установленные Верховным Судом: подтверждение медицинского стажа после 01.01.2002

Верховный Суд установил, что периоды работы Истца в Республике Казахстан были включены в специальный медицинский стаж без применения правил, регулирующих подтверждение стажа, приобретённого за пределами Российской Федерации. Для лечебной деятельности после 01.01.2002 требовалось установить не только должность, профиль подразделения и характер работы, но и уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование в компетентный орган соответствующего государства.

По делу было установлено, что Истец работала в медицинском учреждении Республики Казахстан с 1992 по 2014 год, затем продолжила лечебную деятельность в Российской Федерации. Пенсионный орган учёл только российские периоды работы, а в зачёте казахстанского стажа отказал из-за непоступления подтверждающих сведений из компетентных органов. Нижестоящие суды включили спорные периоды в стаж, сославшись на соглашение государств СНГ, трудовую книжку, справки и копии документов.

Ключевым было разграничение периодов до 01.01.2002 и после этой даты. Работа в государстве-участнике соглашения до указанной даты могла учитываться при определении права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Для периодов после 01.01.2002 действовало другое условие: они могли включаться в страховой и специальный стаж только при наличии подтверждения уплаты страховых взносов в орган того государства, на территории которого выполнялась работа.

Допустимость документов о стаже также не была проверена. В деле находились копии документов о работе Истца на территории Республики Казахстан за период более двадцати лет, однако они не были удостоверены в установленном порядке. Сведений об обозрении оригиналов судом не имелось. При таких данных нельзя было признавать установленными обстоятельства, от которых зависело право на досрочную страховую пенсию, включая специальный медицинский стаж и уплату взносов после 01.01.2002.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия медицинскому работнику назначается при требуемой продолжительности лечебной деятельности. В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 стаж, приобретённый в государстве СНГ, учитывается с применением российских правил подсчёта стажа. После 01.01.2002 работа за пределами Российской Федерации засчитывается при подтверждении уплаты взносов компетентным органом, а согласно статьям 67 и 71 ГПК РФ письменные доказательства должны быть представлены в подлинниках или надлежаще заверенных копиях. Эти условия не были соблюдены.

Решение суда первой инстанции от 07.11.2017 и апелляционное определение от 06.02.2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2018 № 81-КГ18-18