Выплата пенсии за выслугу лет военному пенсионеру приостанавливается при возвращении на прежнюю военную службу, а поступление в органы прокуратуры без статуса военнослужащего не образует такого основания

Истец проходил военную службу в органах военной прокуратуры. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с 27.05.2009 ему была назначена пенсия за выслугу лет. После поступления в органы прокуратуры выплата пенсии была приостановлена с 01.06.2012. Истец обратился в суд к военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01.10.2012 в удовлетворении иска было отказано. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2012 решение было оставлено без изменения. Нижестоящие суды исходили из правомерности приостановления выплаты пенсии в связи с поступлением Истца на государственную службу в органы прокуратуры.

Нарушения, установленные Верховным Судом: приостановление выплаты военной пенсии

Верховный Суд установил, что отказ в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет был основан на неправильном толковании части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Нижестоящие суды признали правомерным приостановление выплаты из-за поступления Истца на государственную службу в органы прокуратуры, хотя для применения этого основания требовалось установить возвращение на ту службу, с учетом которой была назначена пенсия. Военная служба после увольнения не возобновлялась, статус военнослужащего вновь не приобретался.

По делу было установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 Истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом военного прокурора Ленинградского военного округа от 18.05.2009 он исключен из списков личного состава военной прокуратуры. С 27.05.2009 военным комиссариатом Санкт-Петербурга ему назначена пенсия за выслугу лет, а ее выплата была приостановлена с 01.06.2012. Эти обстоятельства связывали назначение пенсии с прекращением военной службы.

Причиной приостановления выплаты военный комиссариат указал принятие Истца с 06.07.2009 на федеральную государственную службу в органы прокуратуры. Ему был присвоен классный чин «старший советник юстиции», а согласно справке финансового органа прокуратуры Санкт-Петербурга ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии не выплачивалась и не начислялась. При разрешении спора суду надлежало разграничить федеральную государственную службу в органах прокуратуры и военную службу, с учетом которой ранее была назначена пенсия за выслугу лет.

Без такого разграничения вывод о правомерности приостановления выплаты не имел основания. Прохождение службы в органах прокуратуры после увольнения из органов военной прокуратуры не влекло увеличения военной выслуги и размера ранее назначенной военной пенсии. Если выплата приостанавливалась без возвращения на военную службу, пенсионеры органов военной прокуратуры ставились в неравное положение, поскольку для них отсутствовал механизм компенсации приостановленной выплаты.

В силу части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 выплата пенсии за выслугу лет могла быть приостановлена Истцу в случае возвращения на военную службу и приобретения им вновь статуса военнослужащего. С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П, пенсия приостанавливается, когда лицо, которому она назначена, вновь поступает на службу на тех же условиях, на которых оно проходило службу. В соответствии со статьей 18 указанного Закона служба в органах прокуратуры не учитывается при исчислении выслуги лет, необходимой для выплаты военной пенсии военным комиссариатом. Поэтому поступление Истца в органы прокуратуры не являлось основанием для приостановления выплаты пенсии.

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 01.10.2012 и апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2012 отменены. По делу принято новое решение: военный комиссариат Санкт-Петербурга обязан возобновить выплату пенсии с 01.06.2012.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 78-КГ13-31