Прекращение выплаты страховой пенсии по инвалидности из-за сомнений в справке МСЭ допустимо только после подтверждения в установленном порядке недействительности справки или сведений федерального реестра инвалидов

Истец обратился к Пенсионному органу с требованиями о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности и возложении обязанности возобновить выплату. Требования мотивированы тем, что Истец являлся инвалидом II группы и получателем страховой пенсии по инвалидности, а бессрочная инвалидность была подтверждена справкой МСЭ. Пенсионный орган прекратил выплату, сославшись на обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию.

Решением суда первой инстанции от 05.11.2019 в иске отказано. Апелляционным определением от 16.01.2020 решение было оставлено без изменения. Определением кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2020 судебные акты были оставлены без изменения. Основанием отказа стал вывод о правомерности прекращения выплаты из-за сомнений в достоверности сведений о наличии у Истца бессрочной инвалидности.

Нарушения, установленные Верховным Судом: прекращение выплаты пенсии по инвалидности

Верховный Суд установил, что суды признали законным прекращение выплаты страховой пенсии по инвалидности без проверки обязательного условия для такого решения. Основанием для отказа в иске стали сомнения пенсионного органа в достоверности сведений о бессрочной инвалидности Истца и расхождение дат освидетельствования. При этом не было установлено, признавалась ли недействительной справка МСЭ либо сведения федерального реестра инвалидов. Без такого установления прекращение выплаты пенсии было оценено как правомерное при отсутствии подтверждённой утраты пенсионного права.

Фактическая линия дела состояла в том, что Истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности после установления II группы инвалидности. Позднее учреждение МСЭ выдало справку о бессрочном установлении инвалидности, а в информационной системе МСЭ имелись сведения о повторном освидетельствовании и признании Истца инвалидом бессрочно. Пенсионный орган прекратил выплату, сославшись на обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию. Однако само наличие расхождений в документах не означало прекращение статуса инвалида.

Суды первой и апелляционной инстанций возложили на Истца обязанность доказывать прохождение медико-социальной экспертизы, наличие заболевания и законность бессрочного установления инвалидности. Такой подход подменил проверку основания прекращения выплаты пенсии проверкой способности гражданина заново подтвердить уже официально признанный статус. Не было принято во внимание, что решение учреждения МСЭ в установленном порядке не оспаривалось, справка об инвалидности недействительной не признавалась, а сведения о статусе инвалида не были исключены или признаны недействительными.

Для прекращения выплаты страховой пенсии по инвалидности требовалось установить не сомнение в достоверности сведений, а юридически подтверждённую утрату права на пенсию. Ответственность за формирование сведений в информационной системе МСЭ и их последующее включение в федеральный реестр инвалидов возложена на учреждения МСЭ, а не на гражданина. Поэтому расхождение дат освидетельствования и отсутствие бумажных документов в учреждении не могли сами по себе переносить на Истца обязанность доказывать действительность справки и правомерность ранее установленной инвалидности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности возникает у гражданина, признанного инвалидом федеральным учреждением МСЭ. По пункту 3 части 1 статьи 25 этого закона прекращение выплаты допускается при утрате пенсионером права на пенсию, включая обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений о таком праве. С учётом части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ решение учреждения МСЭ обязательно для органов и организаций, а по части 2 статьи 56 ГПК РФ пенсионный орган должен доказать наличие законного основания для прекращения выплаты. Эти требования не были применены к спорным обстоятельствам.

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.11.2019, апелляционное определение Ростовского областного суда от 16.01.2020 в редакции определения об исправлении описки от 31.01.2020 и определение Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 16.06.2020 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2021 № 41-КГ20-28-К4