Периоды работы моряка во время плавания и краткосрочных стоянок судна в портах районов Крайнего Севера не засчитываются в стаж работы в этих районах, если порт приписки судна расположен за их пределами

Истец обратился в суд к пенсионному органу с иском о перерасчёте базовой части трудовой пенсии по старости. Он ссылался на работу в составе экипажа теплохода и командировки в районы Крайнего Севера в августе и сентябре 1986 года, когда судно заходило в порты Мурманска и Архангельска. Истец просил зачесть эти периоды как работу в районах Крайнего Севера и установить повышенный размер базовой части пенсии. Пенсионный орган отказал в перерасчёте и иск не признал.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.02.2012 иск удовлетворён, на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчёт с 01.12.2011. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18.05.2012 решение оставлено без изменения. Нижестоящие суды исходили из того, что периоды работы Истца во время нахождения судна на стоянках в указанных портах относятся к работе в районах Крайнего Севера.

Нарушения, установленные Верховным Судом: зачёт периодов работы по месту краткосрочной стоянки судна

Верховный Суд установил, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно определили условия зачёта спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Они приравняли работу Истца во время краткосрочных стоянок теплохода в северных портах к постоянной работе в соответствующих районах, хотя территориальность трудовой деятельности члена экипажа подлежала установлению по порту приписки судна. Сведения о регистрации теплохода в порту района Крайнего Севера в деле отсутствовали, поэтому суды не имели оснований относить весь период работы к такому району только по месту стоянки.

Истец работал электромехаником в организации Беломорско-Онежского пароходства, находившейся в Петрозаводске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В августе и сентябре 1986 года теплоход, в экипаже которого он состоял, заходил в порты Мурманска и Архангельска. На основании этих кратковременных заходов нижестоящие суды признали, что Истец работал непосредственно в районах Крайнего Севера, и обязали пенсионный орган произвести перерасчёт.

Порт приписки теплохода к районам Крайнего Севера не относился, а Истец не представил сведений о регистрации судна в порту такого района. Кроме того, Архангельск по действовавшему перечню относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а не к самим районам Крайнего Севера. Суды не разграничили эти территориальные режимы и признали пребывание судна в обоих портах достаточным основанием для смешанного стажа.

Моря и океаны не были включены в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При решении вопроса о зачёте времени плавания и краткосрочных стоянок суды должны были учитывать территориальную принадлежность судна, установленную по порту его приписки. Смешанный стаж исчислялся при стабильной работе в организациях, расположенных в соответствующих районах. Этот порядок не применялся к морякам, выполнявшим работу в плавании. По одному лишь заходу теплохода в Мурманск суды не могли сделать вывод о стабильной работе Истца в районе Крайнего Севера.

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливался при необходимой продолжительности работы в районах Крайнего Севера и требуемом страховом стаже, а при смешанном стаже годы работы в приравненных местностях пересчитывались в установленной пропорции. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, учитывалась постоянная работа в течение полного рабочего дня. С учётом части 1 статьи 130 ГК РФ, статьи 33 КТМ РФ и правил регистрации судов территориальность работы членов экипажа устанавливалась по порту регистрации судна. Согласно действовавшему перечню Архангельск относился к приравненной местности, а не к району Крайнего Севера. Суды не применили эти критерии и неправильно истолковали нормы материального права.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.02.2012 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18.05.2012 отменены. Принято новое решение об отказе в удовлетворении иска о перерасчёте базовой части трудовой пенсии по старости.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2013 № 75-КГ12-17

Применимые нормы

Пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Размеры трудовых пенсий по старости.

Пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Часть 1 статьи 130 ГК РФ — Недвижимые и движимые вещи.

Статья 33 КТМ РФ — Реестры судов Российской Федерации.

Приказ Минтранса России от 09.12.2010 № 277 — Об утверждении Правил регистрации судов и прав на них в морских портах.

Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 — Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Правовая позиция для вставки в документ

При разрешении требования о перерасчёте базовой части трудовой пенсии по старости суду надлежит установить, на какой территории находились организация-работодатель и порт приписки судна в спорный период. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 15.02.2013 № 75-КГ12-17 указала, что время нахождения судна в плавании и время его краткосрочной стоянки в порту района Крайнего Севера не засчитываются в специальный стаж без учёта территориальной принадлежности судна, определяемой по порту его приписки. Порядок исчисления смешанного стажа применяется при стабильной работе в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, и не применяется к морякам, находящимся в плавании.