Период службы в Вооруженных Силах СССР засчитывается в специальный стаж медицинского работника при наличии не менее двух третей требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

Истец обратился в суд к Государственному учреждению — Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости. Требования были связаны с отказом пенсионного органа включить период службы в Вооруженных Силах СССР с 01.12.1985 по 30.12.1987, а также с календарным, а не льготным исчислением периода работы врачом-стажером по анестезиологии и реаниматологии.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16.01.2013 исковые требования были удовлетворены частично: пенсионный орган обязан принять к зачету период работы врачом-стажером в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев. В остальной части иска было отказано. Апелляционным определением Московского городского суда от 28.03.2013 решение было оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: служба в Вооруженных Силах СССР

Верховный Суд установил, что отказ во включении периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР был основан на неправильном толковании условий зачета службы в специальный стаж. Нижестоящие суды исходили из того, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 к моменту обращения за пенсией уже не применялось, а условие о наличии не менее двух третей стажа должно было быть соблюдено на 01.12.1993. Не было учтено, что служба проходила в период действия прежнего регулирования, а право на учет этого периода подлежало оценке с учетом сохранения ранее приобретенных пенсионных прав.

В деле имелась справка военного комиссариата г. Москвы о прохождении Истцом службы в Вооруженных Силах СССР с 01.12.1985 по 30.12.1987. Этот период относился ко времени, когда пенсионное обеспечение регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Суды не соотнесли дату прохождения службы с тем правовым регулированием, которое действовало в этот период.

Самостоятельное значение имело количество специального стажа, выработанного Истцом к моменту обращения в пенсионный орган. Пенсионный орган указал специальный стаж продолжительностью 27 лет 9 месяцев, а суд первой инстанции дополнительно обязал зачесть период работы врачом-стажером по анестезиологии и реаниматологии в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев. Следовательно, при разрешении требования о службе в Вооруженных Силах СССР подлежало проверить наличие более двух третей стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, именно на момент обращения за пенсией.

Ошибочным стало перенесение условия о двух третях стажа на 01.12.1993 и ссылка на отсутствие специального трудового стажа до призыва либо непосредственно после службы. Такое толкование исключило из оценки фактически выработанный специальный стаж и не учитывало правовое значение службы, проходившей до нового регулирования досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения. От правильного определения момента проверки зависел вывод о наличии необходимого стажа, о праве на досрочное назначение трудовой пенсии и о дате назначения пенсии с 17.07.2012.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначалась медицинским работникам при установленной продолжительности лечебной и иной деятельности. С учетом конституционных положений о правовой определенности и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П ранее приобретенные пенсионные права подлежали сохранению. В силу пунктов 1 и 4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при наличии не менее двух третей требуемого льготного стажа. Это условие было выполнено, поэтому отказ в зачете службы не имел правового основания.

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16.01.2013 и апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2013 в части отказа во включении периода службы в стаж отменены. В этой части принято новое решение об удовлетворении иска: пенсионный орган обязан включить период службы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию с 17.07.2012.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2013 № 5-КГ13-118