Период работы фельдшером в здравпункте или лечебном цехе включается в медицинский стаж для досрочной пенсии только при подтверждении, что место работы относится к учреждению здравоохранения, дающему право на такую пенсию

Медицинский работник обратился к Пенсионному органу с требованиями о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы фельдшером здравпункта учебного авиационного центра и фельдшером лечебного цеха акционерного общества, назначении пенсии, взыскании судебных расходов. Требования были мотивированы тем, что работа относилась к лечебной деятельности и выполнялась средним медицинским персоналом в подразделениях, оказывавших медицинскую помощь.

Суд первой инстанции удовлетворил иск частично: признал отказ Пенсионного органа незаконным в части невключения спорных периодов, обязал включить их в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, отказав только в зачёте периодов простоя. Апелляционным определением решение было оставлено без изменения. В жалобе Пенсионного органа был поставлен вопрос об отмене судебных актов в части удовлетворения исковых требований.

Нарушения, установленные Верховным Судом: статус учреждения здравоохранения для медицинского стажа

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды включили периоды работы Медицинского работника в специальный медицинский стаж без установления условия, от которого зависело право на досрочную пенсию. Для зачёта работы фельдшером требовалось подтвердить не только выполнение лечебной деятельности и наличие медицинской должности, но и работу в учреждении здравоохранения, дающем право на такую пенсию. Здравпункт учебного центра и лечебный цех акционерного общества были оценены как достаточные для льготного стажа без проверки их правового статуса.

Период работы фельдшером здравпункта учебного авиационного центра относился к прежнему регулированию. Для этого периода значение имела работа врачей и среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Учебный авиационный центр к таким учреждениям не относился. Правило о фельдшерских здравпунктах как структурных подразделениях организаций также не подходило к этим отношениям, поскольку касалось подразделений организаций воинских частей.

Периоды работы фельдшером лечебного цеха акционерного общества были зачтены из-за самостоятельности подразделения, наличия положения о лечебном цехе, медицинских лицензий и фактического оказания помощи работникам предприятия. Эти обстоятельства не подтверждали статус учреждения здравоохранения. Акционерное общество и учреждение имеют разную организационно-правовую форму, а лечебные цеха акционерных обществ не были названы в применимых номенклатурах учреждений здравоохранения. Поэтому работа в таком подразделении не соответствовала условию о работе именно в учреждении здравоохранения.

Не было проверено и надлежащее подтверждение характера работы после регистрации Медицинского работника в системе обязательного пенсионного страхования. Для таких периодов значение имели сведения индивидуального учёта и документы, выданные работодателем в установленном порядке, если требовалось подтвердить характер работы или структурное подразделение. В деле отсутствовали документы работодателя, оформленные в таком порядке и подтверждавшие право на зачёт работы фельдшером лечебного цеха в специальный стаж. Уплата страховых взносов и длительное выполнение медицинских обязанностей это условие не заменяли.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установленной продолжительности. По части 3 статьи 30 этого закона прежние периоды работы засчитываются при признании их льготными по законодательству, действовавшему во время выполнения работы. С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, право на такую пенсию предоставляется работникам учреждений, а не организаций иной организационно-правовой формы. Поэтому суду надлежало установить работу именно в учреждении здравоохранения и надлежащее подтверждение характера такой работы.

Решение суда первой инстанции от 18.07.2016 и апелляционное определение от 27.10.2016 отменены в части удовлетворения исковых требований, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2017 № 16-КГ17-35