Право вдовы военнослужащего, погибшего при службе по призыву в Афганистане, на пенсию по случаю потери кормильца возникает по достижении 55 лет, если федеральным законом не установлен возраст 50 лет для этой выплаты

Вдова военнослужащего, погибшего при прохождении службы по призыву в Демократической Республике Афганистан, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В назначении пенсии было отказано из-за недостижения возраста 55 лет. В иске заявлено требование о назначении пенсии с более ранней даты со ссылкой на прежний акт СССР, по которому жёнам погибших военнослужащих пенсия назначалась с 50 лет.

Решением суда первой инстанции требования были удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность назначить пенсию по случаю потери кормильца. Апелляционным определением решение было оставлено без изменения. В обжалуемых судебных актах отражён вывод о том, что прежняя льгота о назначении пенсии жёнам погибших военнослужащих с 50 лет не противоречит действующему законодательству и применима к спорным отношениям.

Нарушения, установленные Верховным Судом: возраст для назначения пенсии по случаю потери кормильца

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды признали право вдовы военнослужащего на пенсию по случаю потери кормильца с 50 лет без учета возрастного условия, установленного федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении. На дату обращения в пенсионный орган действовало правило, по которому вдова военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, признавалась нетрудоспособным членом семьи при достижении 55 лет. Поскольку истец обратилась за пенсией в 52 года, право на назначение спорной выплаты по действующему федеральному закону не возникло.

Основанием для удовлетворения требований стало применение подпункта «е» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27, где для жён военнослужащих, умерших вследствие ранений, контузий или увечий, был указан возраст 50 лет. Это положение было применено без проверки его соотношения с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Между тем пенсионное обеспечение семей военнослужащих по призыву после введения указанного федерального закона осуществляется по федеральному регулированию, а изменение условий назначения пенсии допускается только путём внесения изменений в этот закон.

Юридически значимые факты были установлены: супруг истца погиб при прохождении военной службы по призыву в Афганистане, истец состояла с ним в зарегистрированном браке и на дату обращения достигла 52 лет. Эти обстоятельства подтверждали семейный статус и связь требования с потерей кормильца, но не устраняли возрастное условие, предусмотренное действующим законом. Отказ пенсионного органа был основан на недостижении 55 лет, поэтому этот возрастной критерий подлежал правовой оценке как центральное условие спорной выплаты.

Ошибка нижестоящих судов состояла в подмене применимого пенсионного регулирования прежней льготой, не включённой в Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Наличие специального акта СССР само по себе не позволяло изменить возрастное условие, установленное федеральным законом для пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Поэтому вывод о праве на пенсию с 50 лет был сделан без правового основания, действовавшего на дату обращения.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву, и семей этих лиц осуществляется по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 1 этого федерального закона изменение условий и норм назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению допускается только путём внесения изменений и дополнений в данный закон. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 в редакции, действовавшей на дату обращения, вдова военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, признавалась нетрудоспособным членом семьи при достижении 55 лет. Из-за применения прежнего правила о 50-летнем возрасте без его закрепления в федеральном законе пенсионное требование было разрешено неправильно.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 мая 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей
юрисдикции от 29 сентября 2022 г. отменены, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 19.09.2012.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 75-КГ16-3