Работа фельдшером в опытно-производственном хозяйстве включается в специальный стаж для досрочной пенсии только при подтверждении, что профилакторий входил в состав учреждения здравоохранения, а работник состоял в его штате

Истец обратилась в суд к пенсионному органу об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Она просила включить в специальный стаж периоды работы с 02.08.1980 по 16.03.1981 в должности инструктора по санитарному просвещению в районной больнице и с 20.03.1984 по 31.01.2008 в должности медфельдшера в опытно-производственном хозяйстве в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, ссылаясь на фактическое выполнение обязанностей медицинской сестры и фельдшера.

Решением Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 20.12.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19.02.2013 решение в части отказа во включении периода работы с 20.03.1984 по 01.11.1999, назначении пенсии с 20.09.2012 и взыскании судебных расходов было отменено, на пенсионный орган была возложена обязанность включить этот период в специальный стаж в льготном исчислении, а в остальной части решение было оставлено без изменения.

Нарушения, установленные Верховным Судом: специальный стаж медицинского работника

Верховный Суд установил, что суд апелляционной инстанции включил период работы Истца фельдшером в опытно-производственном хозяйстве в специальный стаж без установления условий, от которых зависело право на досрочную трудовую пенсию по старости. Для зачета такого периода имело значение не только выполнение медицинских обязанностей, но и то, относилась ли работа к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения именно в учреждении здравоохранения. Без подтверждения этого условия вывод о льготном исчислении периода работы был преждевременным.

Апелляционный суд сослался на Положение о медицинском профилактории, утвержденное приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 № 621, и указал, что Истец фактически выполняла трудовые обязанности в медицинском профилактории. При этом не было учтено, что по этому Положению медицинский профилакторий являлся специально оборудованным помещением, которое организовывалось в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов. Сам факт работы фельдшером при хозяйстве не заменял проверки, было ли создано соответствующее подразделение учреждения здравоохранения.

Самостоятельное значение имели сведения о штатной принадлежности Истца и источнике выплаты заработной платы. Суд первой инстанции установил, что данных о вхождении Истца в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта не имелось. Напротив, Истец состояла в штате опытно-производственного хозяйства и получала заработную плату из фондов этого хозяйства. При таких данных работа в хозяйстве не могла быть отождествлена с работой в учреждении здравоохранения.

Юридическое значение выявленного пробела состояло в том, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывалось со специальным статусом учреждения, а не с одним лишь медицинским характером выполняемых обязанностей. Документальное подтверждение создания профилактория в хозяйстве и его нахождения в составе учреждения здравоохранения отсутствовало. Поэтому работа в опытно-производственном хозяйстве не относилась к периодам, которые засчитываются в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В силу подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлялось лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и от 22.09.1999 № 1066, право на такое пенсионное обеспечение при работе фельдшером в опытно-производственных хозяйствах и профилакториях не было предусмотрено. В ранее действовавших Списке от 06.09.1991 № 464 и Перечне от 17.12.1959 № 1397 работа среднего медицинского персонала в опытно-производственном хозяйстве также не предусматривалась.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 19.02.2013 отменено в части включения периода работы с 20.03.1984 по 01.11.1999 в специальный стаж и взыскания судебных расходов. В этой части оставлено в силе решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 20.12.2012, остальная часть апелляционного определения оставлена без изменения.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2013 № 49-КГ13-16