Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, если работодатель направил работника на обучение с сохранением места работы и средней заработной платы

Истец обратилась в суд к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации с требованиями отменить решение комиссии пенсионного органа и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Она работала врачом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребёнком и отпуска без сохранения заработной платы. Ответчик признал требование в части периода обучения с 10.11.1997 по 10.12.1997.

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 20.12.2010 требования удовлетворены частично: в специальный стаж включён период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 по 10.12.1997, в остальной части иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08.02.2011 решение оставлено без изменения. Истец обратилась с надзорной жалобой, в которой просила отменить принятые по делу судебные постановления.

Нарушения, установленные Верховным Судом: исключение обучения при сохранении места работы и заработка

Верховный Суд установил, что суды неправильно истолковали правила исчисления специального стажа, когда отказались учитывать три периода нахождения Истца на курсах повышения квалификации только из-за отсутствия непосредственного выполнения врачебных обязанностей. Они не применили положения о гарантиях работнику, которого работодатель направляет на обучение с отрывом от работы. В результате периоды с сохранением должности и средней заработной платы были приравнены к перерыву в профессиональной деятельности без проверки оснований направления и порядка оплаты обучения.

Истец работала врачом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а пенсионный орган включил периоды этой работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Одновременно из расчёта были исключены четыре периода повышения квалификации, отпуск по уходу за ребёнком и отпуска без сохранения заработной платы. Ответчик признал требование о зачёте обучения с 10.11.1997 по 10.12.1997, поэтому суд первой инстанции включил этот период в специальный стаж. В отношении остальных курсов суды исходили из того, что во время обучения Истец фактически не выполняла работу по врачебной специальности.

При направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы работодатель сохраняет за ним место работы и среднюю заработную плату. С сохранённого заработка работодатель должен уплачивать страховые взносы. Поэтому период обучения учитывается в том же порядке, что и работа, во время которой работник был направлен на курсы. Период не исключается из специального стажа только потому, что во время обучения работник не находился на рабочем месте, если направление оформил работодатель и предусмотренные законом гарантии были предоставлены.

Иной порядок применяется к отпуску по уходу за ребёнком и отпускам без сохранения заработной платы. Суды обоснованно отказались учитывать отпуск по уходу за ребёнком, поскольку при досрочном назначении трудовой пенсии этот период не включался в стаж работы по специальности. Неоплачиваемые отпуска также требовалось исключить из продолжительности обучения. При новом рассмотрении суду предстояло установить фактические периоды нахождения на курсах, отделить от них неоплачиваемые отпуска и затем определить, достигла ли продолжительность специального стажа десяти лет.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию связывалось с необходимой продолжительностью работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страхового стажа. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, учитывались периоды постоянной работы в течение полного рабочего дня при уплате страховых взносов. С учётом статьи 187 ТК РФ обучение по направлению работодателя с сохранением должности и средней заработной платы следовало исчислять как соответствующую профессиональную деятельность, а в соответствии со статьёй 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребёнком не учитывался в стаже для досрочного назначения пенсии.

Решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 20.12.2010 и определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 08.02.2011 отменены в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1994 по 28.02.1994, с 06.05.1997 по 06.06.1997 и с 25.03.2002 по 20.04.2002, а также отказа в признании права на досрочную трудовую пенсию; дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2011 № 67-В11-8

Применимые нормы

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан

Пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Статья 187 ТК РФ — Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование

Статья 256 ТК РФ — Отпуска по уходу за ребёнком

Правовая позиция для вставки в документ

При исчислении специального стажа период повышения квалификации по направлению работодателя учитывается в том же порядке, что и работа по соответствующей должности, если за работником сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был уплачивать страховые взносы. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 09.12.2011 № 67-В11-8 указала на необходимость установить продолжительность таких периодов и исключить из них отпуска без сохранения заработной платы.