Работа члена экипажа во время плавания и краткосрочных стоянок в портах Крайнего Севера не включается в смешанный стаж, если работодатель находится вне этих районов, а сведений о приписке судна к порту в таком районе нет

Истец обратился к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о перерасчёте фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Он ссылался на то, что 16.09.1994, 26.08.2001 и с 26.05.2002 по 12.10.2002 работал вторым и третьим механиком в составе экипажей двух теплоходов, находился в районе Белого моря и заходил в порты, расположенные в районах Крайнего Севера. Пенсионный орган в перерасчёте отказал и иск не признал.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.02.2012 иск удовлетворён, на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчёт с 01.04.2011. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15.05.2012 решение оставлено без изменения. Пенсионный орган подал кассационную жалобу, в которой просил отменить судебные постановления и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Нарушения, установленные Верховным Судом: смешанный стаж без учёта места нахождения работодателя и порта приписки

Верховный Суд установил, что суды включили спорные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку член экипажа находился в северных морях и во время рейсов заходил в порты, расположенные в таких районах. При этом не были учтены место нахождения работодателя и порт приписки судна, по которым определялось, в какой местности выполнялась работа для исчисления стажа. Краткосрочное нахождение судна в северном порту было ошибочно приравнено к постоянной работе в организации, расположенной в районе Крайнего Севера.

В спорные периоды работник исполнял обязанности второго и третьего механика на судах организаций, находившихся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С этими организациями он состоял в трудовых отношениях, и именно они вели учёт его стажа для последующего назначения пенсии. Сведений о приписке обоих судов к портам Крайнего Севера в деле не имелось, а для одного из судов был указан порт регистрации, расположенный вне таких районов. Из сведений о маршрутах и заходах в северные порты не следовало, что работник трудился у работодателя, находившегося в районе Крайнего Севера.

Моря и океаны не включены в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Во время рейса судно находилось в открытом море и заходило в порты с различным территориальным режимом, однако его принадлежность к определённому порту регистрации не менялась при каждой стоянке. Время плавания и краткосрочного нахождения в северном порту могло учитываться только с учётом порта приписки судна. Суды могли признать смешанный стаж, если работник стабильно трудился в организациях, расположенных как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, а не при отдельных заходах судна по маршруту.

Если бы стаж рассчитывался по каждому месту нахождения судна, из учитываемого периода пришлось бы исключать время плавания в открытом море и стоянок в несеверных портах. При таком способе исчисления пенсионный стаж моряков уменьшался бы, а их положение ухудшалось. Однако из этого не следовало, что к работе в районах Крайнего Севера можно отнести любой период временного нахождения судна в северном порту. Если работодатель находился в приравненной местности, смешанный стаж мог быть признан только при подтверждении отдельного периода стабильной работы в районе Крайнего Севера.

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии устанавливался при наличии требуемой продолжительности работы в районах Крайнего Севера, в том числе после пересчёта периодов работы в приравненных местностях. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в такой стаж включалась работа, выполнявшаяся постоянно в течение полного рабочего дня. С учётом части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и правил регистрации судов место работы члена экипажа устанавливалось по порту приписки. Суды включили время краткосрочных стоянок в смешанный стаж, хотя постоянная работа в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, и приписка судна к северному порту не были подтверждены.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.02.2012 и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15.05.2012 отменены, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2012 № 75-КГ12-11

Применимые нормы

Пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Размеры трудовых пенсий по старости

Пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации — Недвижимые и движимые вещи

Статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации — Реестры судов Российской Федерации

Приказ Минтранса России от 21.07.2006 № 87 — Об утверждении Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах

Правовая позиция для вставки в документ

При рассмотрении требования о перерасчёте фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии суду надлежит установить место нахождения работодателя и порт приписки судна. Самого факта нахождения судна в плавании и его краткосрочных стоянок в портах Крайнего Севера недостаточно для вывода о смешанном стаже, если работа в этих районах не носила стабильного характера. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 21.12.2012 № 75-КГ12-11 признала ошибочным вывод о наличии смешанного стажа, поскольку работодатель находился в приравнённой местности, а сведений о приписке судов к портам, расположенным в районах Крайнего Севера, не имелось.