При исполнении обязанностей приемного родителя за вознаграждение исключается отнесение приемного родителя к неработающим лицам при определении права на пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии

Прокурор в интересах получателя пенсии обратился с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения о прекращении выплаты федеральной социальной доплаты и пенсии по случаю потери кормильца, а также о возобновлении этих выплат. Основанием иска было несогласие с тем, что пенсионный орган признал исполнение обязанностей по договору о приемной семье оплачиваемой деятельностью и предложил возвратить излишне выплаченные суммы.

Суд первой инстанции удовлетворил иск. Апелляционный суд оставил решение без изменения. Судебные инстанции исходили из того, что вознаграждение приемному родителю относится к мерам социальной поддержки лиц, воспитывающих приемных детей, поэтому получатель пенсии не утратил статус неработающего лица. Пенсионный орган подал кассационную жалобу, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Нарушения, установленные Верховным Судом: вознаграждение приемного родителя и прекращение пенсии

Верховный Суд установил, что нижестоящие суды смешали правовой режим вознаграждения приемного родителя с правовым режимом мер социальной поддержки приемной семьи. Для вывода о праве на пенсию по случаю потери кормильца имело значение не само наличие договора о приемной семье, а то, получает ли приемный родитель доход от деятельности, в период которой он относится к застрахованным лицам и не может считаться неработающим.

Из материалов дела следовало, что получатель пенсии заключил договор о создании приемной семьи и принял на себя обязанности по воспитанию двух детей за ежемесячное вознаграждение. Пенсионный орган прекратил выплаты именно потому, что такая деятельность была оплачиваемой. Нижестоящие суды признали это вознаграждение социальной поддержкой, хотя содержание договора и правовой режим выплат указывали на иной характер получаемых сумм.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 152 СК РФ приемная семья является формой опеки или попечительства, возникающей по договору, а к отношениям, не урегулированным семейным законодательством, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг. В силу пункта 2 статьи 153.1 СК РФ вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки являются разными видами обеспечения приемной семьи.

В региональном законодательстве размер вознаграждения был определен с учетом районных коэффициентов и отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. Вознаграждение приемным родителям не относилось к доходам, освобожденным от налогообложения и страховых взносов по статье 217 НК РФ и статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Периоды уплаты страховых взносов учитывались при назначении пенсии как периоды работы.

В силу пункта 1 статьи 9 и подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца для совершеннолетнего члена семьи, занятого уходом за детьми умершего кормильца до 14 лет, назначается при отсутствии работы. По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ неработающим является лицо, не осуществляющее деятельность, в период которой оно подлежит обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ право на федеральную социальную доплату определялось наличием права на пенсию.

Решение Агинского районного суда Забайкальского края от 16.10.2014 и апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 17.03.2015 отменены. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора в интересах получателя пенсии.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2015 № 72-КГ15-3