Периоды работы члена экипажа во время плавания и краткосрочных стоянок судна в портах Крайнего Севера не включаются в стаж работы в этих районах без установления порта, в котором судно зарегистрировано

Пенсионер обратился в суд к Пенсионному органу с требованием произвести перерасчёт фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Он указал, что во время работы членом экипажа судна Беломорско-Онежского пароходства направлялся для работы в такие районы. Пенсионный орган письмом от 30.08.2011 отказал в перерасчёте, после чего Пенсионер просил обязать произвести его с момента обращения.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2012 иск был удовлетворён частично, на Пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчёт с 01.09.2011. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18.05.2012 решение было оставлено без изменения. Нижестоящие суды сочли подтверждённым выполнение Пенсионером работы в районах Крайнего Севера во время рейсов судна между расположенными там портами.

Нарушения, установленные Верховным Судом: учёт рейсов без установления порта регистрации судна

Верховный Суд установил, что вывод о работе Пенсионера в районах Крайнего Севера был сделан только на основании заходов судна в расположенные там порты. Нижестоящие суды не учли, что территориальность трудовой деятельности членов экипажа определяется не местом нахождения судна в отдельный момент рейса, а портом его регистрации. Сведения об этом порте в деле отсутствовали. Поэтому по установленному маршруту плавания нельзя было включить спорный период в стаж работы в районах Крайнего Севера и признать обоснованным требование о перерасчёте пенсии.

Из материалов дела следовало, что с 06.09.1978 по 16.10.1978 Пенсионер состоял в трудовых отношениях с судоремонтно-судостроительным заводом Беломорско-Онежского пароходства и входил в состав экипажа принадлежавшего этой организации судна. В спорный период судно следовало из порта Беломорска в порт Архангельска и обратно. Само пароходство находилось в Петрозаводске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и именно у этого работодателя учитывался стаж Пенсионера для последующего назначения пенсии. Суды не установили, что Пенсионер состоял в трудовых отношениях с организацией, расположенной непосредственно в районе Крайнего Севера.

Для включения периода в стаж работы в районах Крайнего Севера работа должна была выполняться постоянно и в течение полного рабочего дня на соответствующей территории. Моря и океаны не включены в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому время плавания и краткосрочной стоянки в порту не могло квалифицироваться отдельно от территориальной принадлежности судна. Такую принадлежность следовало определять по порту, в котором судно зарегистрировано, однако нижестоящие суды ограничились сведениями о портах захода.

При расчёте стажа работы членов экипажей нельзя распределять каждый рейс между районами Крайнего Севера, приравненными местностями, открытым морем и иными портами в зависимости от текущего местонахождения судна. При таком расчёте из стажа пришлось бы исключать время нахождения судна вне этих районов, что уменьшило бы учитываемый период и ухудшило положение работников. Смешанный стаж работы учитывается, когда работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях носит стабильный характер и выполняется в организациях, расположенных на этих территориях. Заход судна в порт района Крайнего Севера этого условия не образует.

В силу пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии устанавливался при необходимой продолжительности работы в районах Крайнего Севера с учётом работы в приравненных местностях. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж засчитывались периоды постоянной работы в течение полного рабочего дня. По смыслу части 1 статьи 130 ГК РФ и статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации территориальность труда экипажа определялась по порту регистрации судна. С учётом разъяснений в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года нижестоящим судам надлежало соотнести эти условия с местом нахождения работодателя и сведениями о регистрации судна. Поскольку этого сделано не было, нормы материального права были истолкованы неправильно.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.02.2012 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18.05.2012 отменены, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2013 № 75-КГ12-19

Применимые нормы

Пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ — Размеры трудовых пенсий по старости

Пункт 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 — Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Часть 1 статьи 130 ГК РФ — Недвижимые и движимые вещи

Статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации — Реестры судов Российской Федерации

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года — Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике

Правовая позиция для вставки в документ

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2013 № 75-КГ12-19 указано, что само по себе нахождение судна во время рейсов в портах, расположенных в районах Крайнего Севера, не подтверждает работу члена экипажа в этих районах. При разрешении требования о перерасчёте фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии учитываются место нахождения работодателя и порт регистрации судна.