ИдеяН.И.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с апелляционной жалобой на решение от 11.06.2024 по делу № АКПИ24-143, которым было отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании частично недействующим пункта 1 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941. Административный истец оспаривал положение, не предусматривающее включение в выслугу лет для назначения пенсий периода отбывания незаконно назначенного наказания военнослужащими, не имеющими права на реабилитацию.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав на отсутствие противоречий оспариваемого положения нормативным правовым актам большей юридической силы.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что оспариваемое положение пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не противоречит нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, поскольку последний четко определяет условия включения в выслугу лет периодов отбывания наказания. Данный закон устанавливает зачет в выслугу лет времени содержания под стражей и отбывания наказания исключительно для лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных.
Положениями части третьей статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I Правительству РФ предоставлены полномочия по определению порядка исчисления выслуги лет. Оспариваемое Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, изданное в рамках этих полномочий, конкретизирует перечень периодов, подлежащих включению в выслугу лет, и не выходит за пределы установленных законом ограничений. Отсутствие в оспариваемой норме указания на включение в выслугу лет времени отбывания наказания лицами, не подлежащими реабилитации, соответствует требованиям Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I.
Доводы административного истца о противоречии оспариваемого положения пункту 2 части первой статьи 6 УПК РФ и Указу Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.1981 № 4892-Х не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нормативные акты регулируют иные правоотношения и не затрагивают вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих.
В Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не содержатся нормы, ограничивающие права военнослужащих сверх установленных законом рамок. Правовое регулирование порядка исчисления выслуги лет, включая исключение периодов отбывания наказания для нереабилитированных лиц, соответствует принципам, закрепленным в статье 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение в случаях и порядке, установленных законом.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ, поскольку отсутствуют основания для признания оспариваемого положения недействующим. Апелляционная коллегия не выявила нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену принятого судебного акта.
Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Н.И.Н. – без удовлетворения.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2024 № АПЛ24-313
Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.