Решение Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2025 по делу № АКПИ25-147

Коллективное административное исковое заявление подано Д.М.В., выступающим в интересах группы арбитражных управляющих, с требованием признать недействующим пункт 3 изменений, внесенных в Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 № 257. Оспариваемые изменения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2024 № 634, вводят правила расчета баллов арбитражных управляющих для выбора кандидатуры при подаче заявления о банкротстве. Истец указывает на противоречие этих норм Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», Закону «О защите конкуренции» и другим нормативным актам.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемые положения Постановления Правительства РФ от 22.05.2024 № 634 соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав арбитражных управляющих. Правовое регулирование, вводящее систему оценки результативности деятельности управляющих на основе баллов, основано на полномочиях, предоставленных Правительству РФ статьей 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Правила расчета баллов разработаны с учетом требований законодательства о банкротстве и направлены на обеспечение эффективного участия уполномоченного органа в делах о несостоятельности. Критерии оценки включают завершение процедур финансового оздоровления, внешнего управления и реструктуризации долгов гражданина, что соответствует целям восстановления платежеспособности должников, закрепленным в статьях 2, 80, 83, 87, 96, 99, 117 и 119 Закона о банкротстве.

Механизм начисления баллов за конкурсное производство и реализацию имущества должника учитывает степень удовлетворения требований кредиторов и результаты торгов. Положениями статей 124, 127, 129 и 139 Закона о банкротстве предусмотрены обязанности конкурсного управляющего по сохранению и реализации имущества, что подтверждает обоснованность включения соответствующих показателей в систему оценки.

Корректировка баллов в зависимости от объема требований кредиторов и сроков проведения процедур не создает необоснованных преимуществ или ограничений. Установленные коэффициенты направлены на учет сложности дел и соответствуют принципам соразмерности, закрепленным в гражданском и банкротном законодательстве.

Снижение баллов за привлечение к административной или уголовной ответственности, а также за взыскание убытков обусловлено необходимостью обеспечения добросовестного исполнения обязанностей арбитражными управляющими. Данные меры не носят дискриминационного характера, поскольку срок их действия ограничен расчетным периодом, а при отмене судебного акта баллы подлежат восстановлению.