Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2025 по делу № АКПИ25-388

Ф.В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца третьего пункта 15 Положения о присуждении учёных степеней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, в редакции постановления от 26.10.2023 № 1786. Истец считал, что ограничение на защиту диссертаций в виде научного доклада для соискателей, обучавшихся в заочной форме, представивших работу позже одного года после окончания аспирантуры либо по специальностям, не включённым в перечень Высшей аттестационной комиссии, нарушает статью 3 и статью 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», а также закреплённое законом право на выбор формы диссертации.

Минобрнауки России, представлявшее интересы Правительства, возражало против удовлетворения иска, указав на соответствие оспариваемого положения федеральным законам и Конституции Российской Федерации. Суд проверил нормативный акт в порядке абстрактного нормоконтроля и пришёл к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемое регулирование принято в пределах компетенции Правительства Российской Федерации, закреплённой Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и пунктом 21 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Процедура разработки и принятия Постановления № 1786 соблюдена: проект был опубликован на regulation.gov.ru, прошёл общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, заключение Министерства юстиции не выявило коррупциогенных факторов. Таким образом, нормативный акт издан в установленном порядке и соответствует формальным требованиям законности.

Ошибочность доводов административного истца проявлялась в неверной интерпретации соотношения закона и подзаконного акта. Федеральный законодатель не закрепил детальных критериев представления диссертаций, а прямо делегировал Правительству полномочия по их определению. Следовательно, установление ограничений на защиту диссертации в форме научного доклада для определённой категории соискателей не выходит за пределы дискреции. Дополнительные требования не могут рассматриваться как нарушение статьи 41 указанного закона, поскольку речь идёт не о праве на получение степени в целом, а о детализации возможных способов защиты работы.

Отдельно оценены доводы о нарушении принципа равенства. По смыслу статьи 19 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации дискриминацией признаётся различие, не имеющее объективного и разумного оправдания. Установленная норма, напротив, направлена на поддержку тех соискателей, кто своевременно завершил программу подготовки и активно публикуется, обеспечивая тем самым ускоренный выход на защиту. Для иных категорий сохранена возможность защиты диссертации в традиционной форме рукописи, что гарантирует равный доступ к аттестации. Дифференциация условий основана на объективных факторах и отвечает критериям соразмерности.

Правовое регулирование согласуется с пунктом 54 Положения о подготовке научных и научно-педагогических кадров, утверждённого Постановлением Правительства от 30.11.2021 № 2122, в силу которого сопровождение аспирантов после окончания программы осуществляется в течение одного года. Установленные временные рамки полностью корреспондируют с этим положением. Дополнительное требование связано с обеспечением прозрачности и эффективности аттестации, а также с реализацией пункта «в» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации, закрепляющего полномочия Правительства по поддержке научно-технологического развития страны.

Рассмотренные в судебном заседании доводы сводились к несогласию истца с действующим порядком. Однако несогласие с нормативным регулированием не образует оснований для его отмены в порядке нормоконтроля. Норма изложена ясно, соответствует принципу правовой определённости и исключает неоднозначное толкование. Она не препятствует реализации права на получение учёной степени, а лишь уточняет особый порядок защиты диссертации в форме научного доклада.

Верховный Суд отказал в удовлетворении административного иска о признании недействующим абзаца третьего пункта 15 Положения о присуждении учёных степеней.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.08.2025 № АКПИ25-388

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842