Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 по делу № АКПИ24-841

ООО «ДОМРУС50» обратилось в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании частично недействующим подпункта 7 пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75. Административный истец требовал исключить из оспариваемой нормы возможность допуска к конкурсу претендентов, имеющих задолженность за 2 и более расчетных периода перед ресурсоснабжающими организациями за пределами региона проведения конкурса. По мнению заявителя, оспариваемое положение создает неопределенность, противоречит статье 13 и пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.06.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В обоснование требований административный истец ссылался на факт допуска к участию в конкурсе другого претендента, имевшего задолженность перед ресурсоснабжающими организациями из иных регионов.

Правительство Российской Федерации, представленное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, возражало против удовлетворения административного иска, указав, что оспариваемая норма принята в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствует законодательству и не нарушает прав заявителя.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемый подпункт 7 пункта 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.

Правительство Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», действовало в пределах предоставленных полномочий, утверждая оспариваемые Правила. Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность Правительства Российской Федерации определять порядок проведения конкурса по отбору управляющих организаций, что исключает произвольное установление требований к участникам.

Оспариваемое положение устанавливает единый для всех претендентов критерий отсутствия задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода. Данное требование направлено на обеспечение финансовой устойчивости управляющих организаций и защиту интересов собственников помещений в многоквартирных домах. Положения подпункта 7 пункта 15 Правил согласуются с принципами добросовестной конкуренции и не содержат дискриминационных условий.

Отсутствие в оспариваемой норме указания на территориальную принадлежность ресурсоснабжающих организаций не свидетельствует о ее неопределенности. Требование об отсутствии задолженности применяется ко всем обязательствам независимо от места нахождения кредитора, что исключает возможность избирательного применения данного критерия.

Правила № 124, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, устанавливают порядок расчетов с ресурсоснабжающими организациями, включая оформление актов сверки. Положения оспариваемого подпункта 7 пункта 15 Правил основаны на данных нормах и не противоречат им.

Административный истец не представил доказательств нарушения своих прав или ограничения конкуренции. Отсутствие задолженности перед поставщиками ресурсов является обоснованным требованием, обеспечивающим стабильность управления многоквартирными домами.

Таким образом, основания для признания оспариваемого положения недействующим отсутствуют. Правила приняты в установленном порядке, соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не допускают неоднозначного толкования.

Верховный Суд Российской Федерации отказал в удовлетворении административного искового заявления ООО «ДОМРУС50».

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № АКПИ24-841

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75