Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2024 по делу № АКПИ24-326

О.А.В., отбывающий наказание в исправительной колонии, обратился в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании частично недействующим подпункта 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Административный истец оспаривал обязанность осужденных давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, полагая, что данное требование противоречит статье 51 Конституции Российской Федерации, а также части второй статьи 10 и части пятой статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемые положения подпункта 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, соответствуют действующему законодательству и не нарушают конституционные права административного истца.

Правила внутреннего распорядка приняты уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в рамках полномочий, предусмотренных частью третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Нормативный акт согласован с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошел процедуру государственной регистрации и официального опубликования, что исключает сомнения в его законности.

Обязанность осужденных давать письменные объяснения по фактам нарушения порядка отбывания наказания основана на положениях части пятой статьи 11 УИК РФ. Данная норма направлена на обеспечение режима исполнения наказания, охрану прав осужденных и персонала, а также поддержание дисциплины в исправительных учреждениях. Требование о предоставлении объяснений не может рассматриваться как принуждение к свидетельствованию против себя в смысле статьи 51 Конституции Российской Федерации, поскольку касается исключительно вопросов соблюдения установленных правил отбывания наказания.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2013 № 1555-О и от 20.07.2023 № 1833-О разъяснено, что обязанность осужденных давать объяснения ограничивается вопросами, связанными с исполнением приговора и соблюдением режима. Это исключает произвольное толкование оспариваемой нормы и ее применение к обстоятельствам, не относящимся к отбыванию наказания.

Положениями части второй статьи 10 и статьи 11 УИК РФ закреплена обязанность осужденных соблюдать требования законодательства, регулирующего порядок исполнения наказания. Дача письменных объяснений является элементом механизма обеспечения законности и дисциплины, что соответствует целям исправления осужденных, защиты их прав и интересов, а также безопасности персонала исправительных учреждений.

Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемое положение подпункта 10.4 пункта 10 Правил не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2024 № АКПИ24-326

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110