Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2024 № АПЛ24-440

Б.В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с апелляционной жалобой на решение от 17.09.2024 по делу № АКПИ24-644, которым было отказано в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 01.11.2023 № 4995-8 ГД о досрочном прекращении его полномочий депутата Государственной Думы. В жалобе административный истец указал на нарушение процедуры принятия постановления, несоблюдение сроков обращения в суд и отсутствие законных оснований для прекращения полномочий.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2024 в удовлетворении административного искового заявления Б.В.В. было отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление Государственной Думы принято в рамках предоставленных ей полномочий, с соблюдением установленной процедуры, а доводы административного истца основаны на ошибочном толковании норм права.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что досрочное прекращение полномочий депутата Государственной Думы Б.В.В. соответствует положениям части 3¹ статьи 4 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Основанием для принятия оспариваемого постановления послужило неисполнение депутатом обязанности по личному участию в заседаниях Комитета Государственной Думы по защите конкуренции в течение 30 и более календарных дней, что подтверждается протоколами заседаний за период с 12.09.2023 по 26.10.2023.

Процедура принятия оспариваемого постановления соблюдена в полном объеме. Комитет Государственной Думы по защите конкуренции 26.10.2023 обратился в Комиссию Государственной Думы по вопросам депутатской этики с инициативой о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Б.В.В. Комиссия 31.10.2023 установила наличие оснований, предусмотренных частью 3¹ статьи 4 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ, после чего материалы были направлены в Комиссию по мандатным вопросам для подготовки к рассмотрению на заседании Государственной Думы.

Порядок принятия Постановления Государственной Думы от 01.11.2023 № 4995-8 ГД соответствует требованиям части 5 статьи 4 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ и статьи 30² Регламента Государственной Думы. Решение принято большинством голосов от общего числа депутатов, что соответствует части 3 статьи 103 Конституции Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о невозможности уведомления председателя комитета об уважительных причинах отсутствия в связи с нахождением в розыске не опровергает факт неисполнения обязанностей. В положениях части 3 статьи 12 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ не содержатся исключения для случаев, когда депутат объявлен в розыск. Отсутствие сведений о месте нахождения Б.В.В. не препятствовало соблюдению установленной процедуры, поскольку закон не требует обязательного личного участия депутата в рассмотрении вопроса о прекращении полномочий по данному основанию.

Срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин. Оспариваемое постановление было официально опубликовано 06.11.2023 в «Собрании законодательства Российской Федерации» и размещено в общедоступных информационных системах, что исключает возможность ссылаться на его неизвестность. Обращение в суд 23.07.2024, то есть спустя более восьми месяцев после опубликования, не соответствует требованиям части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Государственная Дума действовала в пределах предоставленных полномочий, а оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы Б.В.В. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Б.В.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2024 № АПЛ24-440

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 01.11.2023 № 4995-8 ГД

ССЫЛКУ НЕ НАШЛА