ИдеяГ.Д.С. обратился с административным иском о признании недействующим Приказа МВД России от 12.04.2021 № 209, которым утверждено Положение об отделе МВД России по федеральной территории «Сириус».
Истец ссылался на то, что акт носит нормативный характер, не прошёл государственную регистрацию в Минюсте России и не был опубликован, вследствие чего нарушены его права при увольнении. МВД России и Минюст России возразили, указав на внутриведомственный характер приказа, не затрагивающий неопределённый круг лиц.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что Приказ МВД России от 12.04.2021 № 209 является организационно-распорядительным актом, направленным на определение структуры и полномочий конкретного территориального органа. Его содержание не включало норм права, обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение. Таким образом, у акта отсутствовали признаки нормативного правового акта, и обязательность его государственной регистрации и опубликования исключалась.
Административный истец ошибочно применил к спорному акту требования Постановления Правительства РФ № 1009 и Указа Президента РФ № 763, распространяющиеся на нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. В рассматриваемом случае приказ определял внутреннюю организацию территориального органа МВД России по федеральной территории «Сириус» и имел значение только для функционирования системы органов внутренних дел. Распространение на него правил о регистрации нормативных актов не соответствовало закону.
В силу Федерального закона № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»» федеральные органы вправе создавать на её территории специализированные подразделения. Согласно подпункту 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел РФ Министр внутренних дел уполномочен утверждать положения о территориальных органах. Действия по принятию оспариваемого приказа находились в пределах компетенции министерства и были направлены на исполнение федерального закона.
Довод истца о том, что отдельные положения приказа предоставляли начальнику территориального органа полномочие на увольнение сотрудников, не свидетельствовал о нормативности акта. Указанным подпунктом дословно воспроизводилось предписание Типового положения о территориальном органе МВД России, утверждённое Приказом МВД России от 05.06.2017 № 355, и не создавал новых правил поведения для неопределённого круга лиц. Его применение зависело от иных нормативных актов, регулирующих компетенцию соответствующих должностных лиц.
По смыслу ст. 175–180 и 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариванию подлежат акты, влияющие на права и обязанности граждан и организаций. Оспариваемый приказ регулировал исключительно деятельность территориального подразделения МВД России и не затрагивал правовое положение внешних субъектов. Следовательно, оснований для признания его недействующим не возникало.
Административный иск Г.Д.С. об оспаривании приказа МВД России от 12.04.2021 № 209 оставлен без удовлетворения.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2025 № АКПИ25-194
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.2021 № 209 — в публичном доступе отсутствует
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.