ИдеяАкционерное общество «ТГК-16» (далее – Общество), являющееся единой теплоснабжающей организацией, обратилось в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила). Основанием для обращения послужило утверждение, что оспариваемая норма во взаимосвязи с другими положениями Правил возлагает на Общество обязанности по расчету и начислению платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную на общедомовые нужды для собственников нежилых помещений в многоквартирных домах с индивидуальными тепловыми пунктами. По мнению административного истца, это противоречит статьям 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в ранее рассмотренных делах, основываясь на оспариваемых положениях Правил, обязал Общество производить начисления платы за отопление, предоставленное на общедомовые нужды, и взыскал в пользу управляющих организаций денежные средства в счет переплаты за поставленный теплоноситель.
Выводы Верховного Суда
Правительство Российской Федерации издало оспариваемые Правила в пределах своих полномочий, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частью 1 статьи 157 ЖК РФ, а также статьей 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Нормативный акт принят в установленном порядке, соответствует требованиям к форме и процедуре опубликования, что подтверждается ранее вынесенными решениями Верховного Суда.
Пункт 40 Правил регулирует порядок внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых и нежилых помещениях, а также на общедомовые нужды, и не устанавливает правила расчета таких платежей. Данное положение согласуется с требованиями статьи 249 ГК РФ, статьи 158 ЖК РФ и части 5 статьи 154 ЖК РФ, согласно которым собственники помещений обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества пропорционально своей доле.
Положения ЖК РФ, в частности части 6.2 и 7 статьи 155, части 8 и 10 статьи 155, части 9.1 статьи 156, определяют порядок расчетов за коммунальные услуги между управляющими организациями и ресурсоснабжающими компаниями, но не возлагают на последних обязанность по начислению платы за отопление на общедомовые нужды. Таким образом, оспариваемая норма не регулирует вопросы, связанные с определением исполнителя коммунальной услуги.
Закон о теплоснабжении и Правила организации теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, не устанавливают порядок расчета платы за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды, поскольку эти вопросы отнесены к компетенции жилищного законодательства. Ссылки административного истца на нарушение его прав положениями Закона о теплоснабжении являются необоснованными.
Верховный Суд указал, что оценка фактических обстоятельств конкретных дел и выбор подлежащих применению норм права относятся к компетенции арбитражных судов и не могут быть предметом рассмотрения в порядке абстрактного нормоконтроля.
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ТГК-16» отказать.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2025 № АКПИ25-84
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.