Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2023 по делу № АКПИ23-504

А.А.Н., отбывающий наказание в исправительной колонии, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 541 и 552 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. В обоснование требований он указал, что данные положения ограничивают осуждённых в использовании письменных и почтовых принадлежностей, а также документов и записей, необходимых для реализации права на переписку и обращение, что, по его мнению, противоречит федеральному закону и выходит за пределы полномочий Минюста России.

Административный ответчик — Минюст России, а также привлечённая Генеральная прокуратура возражали против удовлетворения иска, утверждая, что установленные нормы согласуются с уголовно-исполнительным законодательством и направлены на обеспечение режима и безопасности. Верховный Суд признал положения оспариваемых пунктов соответствующими закону и отказал в удовлетворении заявления.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что ограничения, закреплённые пунктами 541 и 552 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, имеют организационный характер и обусловлены необходимостью соблюдения режима содержания в условиях камерного типа. Эти положения не выходят за пределы полномочий Минюста России и не исключают возможности осуждённых использовать письменные принадлежности и документы в предусмотренных законом случаях.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены уполномоченным органом федеральной власти по согласованию с Генеральной прокуратурой и зарегистрированы в установленной процедуре. Процесс их принятия соответствует требованиям законодательства, а полномочия на утверждение предоставлены ст. 82 УИК РФ. Спорные пункты касаются не лишения прав, а регламентации доступа к письменным принадлежностям и материалам, необходимым для переписки и обращений, что исключает произвольность в их применении.

Положениями ст. 95 и 118 УИК РФ установлены особенности содержания осуждённых в помещениях камерного типа, где допускается ограничение отдельных прав. В том числе регулируются условия пользования литературой, письменными принадлежностями и иными предметами. Следовательно, оспариваемые нормы соотносятся с положениями УИК РФ и обеспечивают достижение целей исполнения наказания, связанных с надзором, безопасностью и дисциплиной.

Суд пришёл к выводу, что пункты 541 и 552 Правил внутреннего распорядка соответствуют Конституции Российской Федерации и УИК РФ, поскольку не вводят дополнительных ограничений, а лишь регламентируют использование письменных принадлежностей и документов в условиях строгого режима. Их применение адресовано осуждённым, допустившим нарушения установленных требований, и направлено на поддержание дисциплины, при этом сохраняется баланс между правами лиц, отбывающих наказание, и задачами исправительных учреждений. Административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2023 № АКПИ23-504

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2022 № 110