ИдеяБ.Д.В. обратился в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 2, 8, подпункта «а» пункта 12 и пункта 17 Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.06.2021 № 421. Административный истец указал на их несоответствие Федеральному закону от 31.07.2020 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013), а также на нарушение своих прав как производителя молочной продукции.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что оспариваемые положения Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 28.06.2021 № 421, соответствуют действующему законодательству. Анализ нормативных положений показал отсутствие противоречий между оспариваемыми нормами и положениями Закона РФ «О ветеринарии», технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013, а также иных нормативных актов, имеющих большую юридическую силу.
При рассмотрении доводов административного истца не подтвердилось нарушение его прав и законных интересов. Требования пункта 2 Ветеринарных правил о проведении экспертизы сырого молока и молочных продуктов перед выпуском в обращение основаны на положениях статьи 21 Закона «О ветеринарии» и направлены на обеспечение безопасности пищевой продукции. Использование терминологии технического регламента ТР ТС 033/2013 исключает неопределенность в правовом регулировании.
Заявительный порядок назначения ветеринарно-санитарной экспертизы, установленный пунктом 8 оспариваемых правил, соответствует принципам административного регулирования в сфере ветеринарного надзора. Данная норма не создает препятствий для реализации молочной продукции, так как порядок оформления сопроводительных документов детально регламентирован подзаконными актами, включая Правила № 862 от 13.12.2022.
Проверка доводов о несоответствии подпункта «а» пункта 12 и пункта 17 Ветеринарных правил техническим регламентам не выявила нарушений. Установленные периодичность и перечень показателей для исследований молочной продукции учитывают требования безопасности, закрепленные в приложениях к ТР ТС 033/2013. Исключение отдельных видов исследований обусловлено спецификой непромышленного производства и не создает угрозы потребителям.
Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку оспариваемые нормы приняты в пределах компетенции Минсельхоза России, соответствуют целям правового регулирования и не содержат избыточных требований к хозяйствующим субъектам. Требования административного истца по существу направлены на изменение действующего правового регулирования, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов.
Верховный Суд Российской Федерации отказал в удовлетворении административного искового заявления Б.Д.В.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2024 № АКПИ24-647
Приказ Минсельхоза России от 28.06.2021 № 421
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.