Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2024 по делу № АКПИ24-816

Административный истец Щ.Е.Ю. обратилась в Верховный Суд с требованием о признании частично недействующими положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. В частности, оспаривались:

• абзац первый пункта 8.1 Правил — в части обязанности водителя не создавать помехи другим участникам движения без учета их преимущества;
• абзац первый пункта 8.8 Правил — в части обязанности уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления вне перекрестка;
• абзац второй пункта 10.1 Правил — в части обязанности водителя при возникновении опасности снизить скорость или остановиться без учета преимущества других участников движения.

Основанием для требований послужило утверждение истца о несоответствии оспариваемых норм пункту 1 статьи 18 Венской конвенции о дорожном движении (1968 г.) и статье 32 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». По мнению заявителя, данные положения создают необоснованные преимущества для нарушителей ПДД.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемые положения Правил дорожного движения Российской Федерации соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают прав административного истца.

Правительство Российской Федерации действовало в пределах предоставленных ему полномочий, закрепленных в статье 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Утверждение Правил дорожного движения основано на части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения», возлагающей на Правительство РФ установление единого порядка дорожного движения.

Оспариваемые нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и соответствуют международным обязательствам Российской Федерации. Пункты 8.1 и 8.8 Правил согласуются с положениями статей 14 и 16 Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, регулирующими выполнение маневров и изменение направления движения. В частности, статья 14 Конвенции обязывает водителя убедиться в безопасности маневра, что соответствует требованию не создавать помех другим участникам движения.

Обязанность уступить дорогу встречным транспортным средствам при повороте налево или развороте вне перекрестка, установленная пунктом 8.8 Правил, не предоставляет преимущества нарушителям. Данный вывод подтверждается абзацем 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20, в котором разъяснено, что водители, движущиеся с нарушением ПДД, не обладают приоритетом.

Абзац второй пункта 10.1 Правил, обязывающий водителя при возникновении опасности снизить скорость или остановиться, соответствует пункту 1 статьи 18 Конвенции. Указанная норма не связывает действия водителя с наличием преимущества у других участников движения, а направлена на предотвращение дорожно-транспортных происшествий.

Системное толкование оспариваемых положений свидетельствует об их соответствии принципам обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Требования Правил основаны на приоритете жизни и здоровья участников дорожного движения и не допускают произвольного толкования.

Довод административного истца о нарушении ее прав вследствие применения оспариваемых норм при рассмотрении дела о ДТП не свидетельствует о несоответствии этих норм вышестоящим правовым актам. Проверка законности и обоснованности судебных актов, вынесенных по конкретному делу, не входит в предмет рассмотрения настоящего административного дела.

Оспариваемые положения Правил дорожного движения не содержат неопределенности, соответствуют Конвенции и федеральному законодательству, а их применение направлено на защиту интересов всех участников дорожного движения. В связи с этим, Верховный Суд отказал в удовлетворении административного иска.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2024 № АКПИ24-816

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090