ИдеяК.И.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами от 18.10.1989 № 34/15/01-16/7-90/1/1002/К-8-106/441/Б, утвержденной Генеральной прокуратурой СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством юстиции СССР, Верховным Судом СССР, Комитетом государственной безопасности СССР, а также пункта 0021 Перечня федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих основания для поступления, возврата или перечисления средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, сформированного Федеральным казначейством. В обоснование требований административный истец указал на противоречие оспариваемых актов Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, а также на отсутствие их официального опубликования и государственной регистрации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2024 по делу № АКПИ24-303 в удовлетворении административного искового заявления К.И.В. отказано.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что Инструкция от 18.10.1989 № 34/15/01-16/7-90/1/1002/К-8-106/441/Б была принята уполномоченными органами СССР в пределах их компетенции и в соответствии с действовавшим на момент издания законодательством. Конституция Российской Федерации, провозглашая правопреемство РФ в отношении СССР (п. 1 ст. 67.1), не требует обязательного официального опубликования нормативных актов советского периода для их применения на территории России. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ, устанавливающая обязательность опубликования нормативных актов, затрагивающих права и свободы граждан, распространяется только на акты, принятые после вступления в силу Конституции.
Довод административного истца о необходимости государственной регистрации Инструкции в Минюсте России отклонен как несостоятельный, поскольку порядок регистрации ведомственных актов был введен лишь с 15.05.1992 Постановлением Правительства РФ от 08.05.1992 № 305. Инструкция подлежит применению в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству, включая Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. 4 Федерального закона от 18.12.2001 № 177-ФЗ).
Положениями ст. 82 УПК РФ, регулирующие порядок хранения вещественных доказательств в виде денежных средств, не исключается их передача в финансовое подразделение органа, принявшего решение об изъятии. Федеральное казначейство, осуществляя казначейское обслуживание бюджетных учреждений (ст. 215.1 БК РФ), обеспечивает сохранность средств, поступающих во временное распоряжение, что соответствует бюджетному законодательству (ст. 242.17 БК РФ). Доводы о незаконности хранения денежных средств на счетах казначейства основаны на ошибочном толковании норм УПК РФ и Бюджетного кодекса.
Перечень, сформированный Федеральным казначейством в соответствии с Приказом Минфина России от 23.06.2020 № 119н, не является нормативным правовым актом, а представляет собой справочную информацию, используемую для санкционирования операций с бюджетными средствами. Его включение в систему правового регулирования не создает новых правил и не изменяет порядок обращения с вещественными доказательствами. Требование об официальном опубликовании Перечня отсутствует, поскольку он не содержит нормативных предписаний.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, так как оспариваемые акты не нарушают права административного истца и соответствуют действующему законодательству.
Решение от 02.07.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба К.И.В. – без удовлетворения.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2024 № АПЛ24-350
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.