ИдеяИ.С.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с апелляционной жалобой на решение от 14.05.2024 по делу № АКПИ24-182, которым было отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании частично недействующим абзаца пятого пункта 2 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941. В жалобе И.С.Б. оспаривал правомерность исключения периода его обучения в среднем специальном учебном заведении из выслуги лет для назначения пенсии.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2024 в удовлетворении административного искового заявления И.С.Б. было отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемая норма Постановления соответствует требованиям законодательства и не нарушает права административного истца.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что оспариваемый абзац пятого пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 соответствует положениям статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-І. Указанная норма предоставляет Правительству РФ полномочия по определению порядка исчисления выслуги лет, включая условия зачета периодов обучения.
Положениями оспариваемого Постановления предусмотрено включение в выслугу лет времени обучения по программам среднего профессионального и высшего образования, за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих. Такой подход согласуется с частью первой статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, устанавливающей льготный порядок зачета периодов обучения для офицеров и начальствующего состава.
При анализе части третьей статьи 50 Постановления Верховного Суда РФ от 20.05.93 № 4991-I и части 5 статьи 54 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ не выявлено противоречий с оспариваемой нормой. Эти акты регулируют вопросы сохранения выслуги лет при переводе из органов налоговой полиции, но не регламентируют требования о включении в стаж периодов обучения по программам начального профессионального образования.
Правоприменительной практикой, включая Решения Верховного Суда РФ от 30.10.2007 № ВКПИ07-107, от 14.09.2016 № АКПИ16-642 и Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 № 921-О, подтверждается правомерность установленного порядка. Судебные инстанции исходят из того, что оспариваемая норма направлена на стимулирование получения профессионального образования и не нарушает конституционные права граждан.
Доводы И.С.Б. о необходимости включения периода обучения в Ставропольском региональном колледже в выслугу лет не нашли подтверждения в нормах материального права. Положениями законодательства не предусмотрена возможность зачета времени обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих при исчислении стажа для назначения пенсии сотрудникам правоохранительных органов.
При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого положения недействующим не имеется. Нормативный акт принят в пределах предоставленных полномочий, соответствует законодательству большей юридической силы и не нарушает права заявителя на пенсионное обеспечение.
Решение от 14.05.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба И.С.Б. – без удовлетворения.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2024 № АПЛ24-315
Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.