ИдеяМинистерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива», ее региональных отделений и иных структурных подразделений. Требование было основано на положениях пункта 2 статьи 37 и подпункта «в» пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Административный истец ссылался на то, что партия в течение семи лет подряд не принимала участия в выборах любого уровня. Административный ответчик в лице представителей А.А.Н. и М.Ю.Б. с требованием не согласился, представив письменные возражения и подав апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2025 по делу № АКПИ25-323 административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации было удовлетворено. Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива», ее региональные отделения и иные структурные подразделения были ликвидированы на основании установленного факта непрерывного семилетнего неучастия в выборах.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, предусмотренные п. 1 и 2 ст. 37, ст. 41 и 42 Федерального закона № 95-ФЗ, и нормы процессуального права, закрепленные в ст. 308–311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имелось.
Суды проверили сведения, представленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и установили, что партия в течение семи лет подряд, с 25.03.2018 по 27.03.2025, не участвовала в выборах федерального, регионального и муниципального уровней в объеме, установленном законом. В частности, партия не выдвигала федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы и не участвовала в выборах Президента Российской Федерации, а участие в выборах в одном субъекте Федерации не достигало порога, установленного подп. «д» п. 1 ст. 37 указанного закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период приостановления деятельности с 25.03.2020 по 19.10.2020 должен исключаться из расчета, были отклонены. Федеральный закон № 95-ФЗ не содержит положений, допускающих продление семилетнего срока неучастия партии в выборах при приостановлении её деятельности. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 № 2355-О, установленный законом срок является достаточным для реализации партией права на участие в выборах, а правило о ликвидации направлено на поддержание политической активности и предотвращение фиктивного существования партий.
Аргументы о правовой неопределенности нормы и о необходимости учёта толкования, изложенного в письме Минюста России от 16.10.2019 № 11-130247/19, также признаны несостоятельными. Данное письмо носит индивидуальный разъяснительный характер и не изменяет императивное содержание закона. Пункт 2 ст. 37 Федерального закона № 95-ФЗ сформулирован однозначно и не допускает расширительного толкования: неучастие партии в выборах в течение семи лет подряд влечёт её ликвидацию по решению Верховного Суда Российской Федерации по представлению Минюста России.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2025 о ликвидации Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» оставлено без изменения, апелляционная жалоба отклонена на основании ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2025 № АПЛ25-261
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.