Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2025 № АПЛ24-479

П.А.С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с апелляционной жалобой на решение от 06.11.2024 по административному делу № АКПИ24-771, которым было отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании недействующим абзаца четвертого пункта 4 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 05.12.2012 № 77. Основанием для обжалования послужило утверждение о несоответствии оспариваемой нормы положениям Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 № 32-П. Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, указав на соответствие оспариваемого приказа нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемый абзац четвертый пункта 4 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 05.12.2012 № 77, устанавливающий снижение размера премии военнослужащим с неснятыми дисциплинарными взысканиями до 5% оклада денежного содержания, соответствует действующему законодательству. Данная норма была принята в рамках предоставленных Следственному комитету полномочий и прошла обязательную государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, что исключает сомнения в ее законности.

Положениями Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определяется лишь максимальный размер премиальных выплат, не устанавливая при этом запрета на их дифференциацию в зависимости от качества исполнения служебных обязанностей. Таким образом, оспариваемый порядок не противоречит требованиям указанного закона, поскольку не превышает установленных пределов и направлен на стимулирование добросовестного выполнения воинского долга.

Довод административного истца о необходимости применения правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 № 32-П, был отклонен в связи с особенностями правового регулирования военной службы. В соответствии с частью 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Аналогичное регулирование выплаты премий военнослужащим, имеющим дисциплинарные взыскания, применяется в иных силовых ведомствах, включая войска национальной гвардии Российской Федерации. Подпункт 3 пункта 80 Приказа Росгвардии от 28.11.2020 № 472 также предусматривает снижение размера премии до 5% оклада денежного содержания при наличии неснятого взыскания, что подтверждает единообразие правоприменительной практики.

Отсутствие в федеральном законодательстве прямого запрета на уменьшение размера премии в зависимости от дисциплинарных мер свидетельствует о правомерности оспариваемой нормы. При этом конкретный механизм снижения выплат, закрепленный в приказе Следственного комитета, не носит произвольного характера и четко регламентирован, что исключает возможность неоднозначного толкования.

Таким образом, основания для признания оспариваемого положения недействующим в силу его несоответствия нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой, отсутствуют.

Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба П.А.С. — без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2025 № АПЛ24-479

Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 05.12.2012 № 77