Решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2024 по делу № АКПИ24-737

М.О.А. обратилась в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 4 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.05.2020 № П/0145 в части ограничения срока использования оплаченных сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) одним годом.

Истец ссылалась на нарушение своих прав в связи с автоматическим списанием неиспользованных средств по истечении указанного срока, а также на противоречие оспариваемой нормы статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указала, что приобрела пакет услуг по тарифу 2, но не была уведомлена о временном ограничении их использования.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемый пункт 4 Приказа Росреестра от 13.05.2020 № П/0145 не противоречит действующему законодательству и принят в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти. Нормативное положение, ограничивающее срок использования оплаченных сведений из ЕГРН одним годом, соответствует части 2 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, предоставляющей Росреестру право устанавливать порядок и условия предоставления платных услуг.

Правовая регламентация обжалуемого положения основана на положениях пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457. Приказ прошёл процедуру государственной регистрации в Минюсте России и был официально опубликован, что исключает его несоответствие требованиям нормативных актов большей юридической силы.

Технические особенности функционирования федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН обусловливают необходимость установления временного ограничения на использование оплаченных услуг. Срок действия ключей доступа к системе определяется технологическими требованиями, а информация о периоде использования доводится до заявителей через личный кабинет на официальном сайте Росреестра, что исключает неопределённость в регулировании.

Довод административного истца М.О.А. о нарушении статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации признан несостоятельным, поскольку оказание государственных услуг по предоставлению сведений из ЕГРН регулируется специальным законодательством. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ гражданско-правовые нормы не применяются к отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой.

Оспариваемое положение не создаёт необоснованных препятствий для реализации прав заявителей, поскольку порядок оплаты и использования услуг носит прозрачный характер и соответствует принципам правовой определённости. Установленный механизм предоставления сведений из ЕГРН обеспечивает баланс публичных и частных интересов.

Принятие оспариваемого нормативного акта осуществлено с соблюдением требований Федерального закона № 218-ФЗ и не нарушает права М.О.А., что исключает возможность признания его недействующим.

В связи с этим, в удовлетворении административного искового заявления М.О.А. было отказано.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2024 № АКПИ24-737

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.05.2020 № П/0145