ИдеяК.В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующим Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 (далее — Положение). Основанием для обращения послужило невключение в выслугу лет периодов работы в должностях федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлениях в субъектах Российской Федерации. Административный истец полагал, что оспариваемые нормы противоречат Указу Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554 и принципу равенства, закреплённому в Конституции Российской Федерации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2024 по делу № АКПИ24-722 в удовлетворении административного искового заявления К.В.В. отказано.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что оспариваемые нормы Положения об исчислении выслуги лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942, соответствуют действующему законодательству и приняты в пределах предоставленных Правительству РФ полномочий. В соответствии с частью третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в правоохранительных органах, относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Положениями статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что пенсионное обеспечение прокурорских работников осуществляется применительно к условиям, установленным для сотрудников органов внутренних дел, с учетом особенностей, определенных данным законом. Такой подход обусловлен спецификой прокурорской службы, включая ее публично-правовой характер и особые условия прохождения.
Оспариваемое Положение принято с соблюдением требований к процедуре его утверждения и введению в действие. Законность нормативного акта подтверждается ранее вынесенными судебными решениями, вступившими в законную силу, включая постановления по делам № ГКПИ06-1070 от 14.11.2006, № АКПИ18-1170 от 16.01.2019 и № АКПИ22-843 от 08.11.2022.
Довод административного истца о нарушении принципа равенства, закрепленного статьей 19 Конституции Российской Федерации, не может быть принят во внимание. Дифференциация в условиях пенсионного обеспечения прокурорских работников и государственных гражданских служащих судебных органов объективно оправдана различиями в характере и условиях их профессиональной деятельности. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П указано, что установление особых правил в сфере пенсионного обеспечения допустимо, если такие различия соответствуют конституционно значимым целям.
Утверждение К.В.В. о противоречии Положения Указу Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554 признано несостоятельным. Названный указ регулирует вопросы присвоения классных чинов юстиции и установления окладов, но не затрагивает порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий. Отсутствие нормативного акта большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое Положение, исключает возможность его признания недействующим.
Правовое регулирование, закрепленное в Положении, направлено на реализацию конституционных принципов социального государства, включая гарантии пенсионного обеспечения для лиц, длительное время осуществлявших профессиональную деятельность в особых условиях. Включение в выслугу лет периодов работы, не связанных со службой в органах прокуратуры, является льготой, а не безусловным правом, что соответствует позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 № 87-О-О.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба К.В.В. — без удовлетворения.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2025 № АПЛ24-492
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.