Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2019 по делу № АКПИ18-1170

Гражданин Г.М.А. обратился в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании частично недействующим пункта 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 (далее – Положение).

Основанием для обращения послужил отказ в зачете периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии в связи с отсутствием государственной аккредитации образовательной программы, по которой административный истец получал юридическое образование. Г.М.А. полагал, что оспариваемая норма противоречит части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», поскольку устанавливает дополнительное условие, не предусмотренное законом.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил соответствие оспариваемых положений пункта 1.2 Положения об исчислении выслуги лет нормам части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Анализ нормативных положений свидетельствует о правомерности установленного порядка зачета периодов обучения в выслугу лет.

Требование о государственной аккредитации образовательных программ основано на положениях пункта 1 статьи 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Данная норма устанавливает обязательность получения высшего юридического образования по аккредитованным программам для прокурорских работников.

Положениями статьи 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация определена как механизм подтверждения соответствия образовательной деятельности установленным стандартам. Это исключает возможность зачета периодов обучения по неаккредитованным программам.

Дифференцированный подход к исчислению выслуги лет для различных категорий государственных служащих соответствует принципу равенства, поскольку обусловлен объективными различиями в правовом статусе и характере профессиональной деятельности.

Отказ в удовлетворении требований обусловлен отсутствием противоречий между оспариваемыми нормами и актами большей юридической силы, а также соответствием установленного порядка целям обеспечения надлежащего уровня профессиональной подготовки прокурорских работников.

Верховный Суд Российской Федерации отказал в удовлетворении административного искового заявления Г.М.А.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2019 № АКПИ18-1170

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942