Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2024 по делу № АКПИ24-758

Общество с ограниченной ответственностью «Трансбункер-Ванино» обратилось в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца шестого пункта 2 Методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276 (в редакции от 05.04.2024 № 433).

Административный истец оспаривал положение, согласно которому коэффициент (п) при расчете ставки пошлины применяется в размере 0 рублей за тонну при условии, что декларант или комитент в 2022 году переработал более 1 млн тонн нефтяного сырья либо использовал более 450 тыс. тонн прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии при температуре свыше 700°C. По мнению истца, данное регулирование нарушает принципы конкуренции, положения таможенного законодательства и создает необоснованные преимущества для крупных производителей.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемое положение абзаца шестого пункта 2 Методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276, соответствует действующему законодательству и принято в пределах предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Положениями статьи 3.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Включение в методику расчета коэффициента (п), применяемого при определении ставки пошлины в зависимости от объемов переработки нефтяного сырья, соответствует целям таможенно-тарифного регулирования, направленного на обеспечение экономической безопасности и стабильности внутреннего рынка нефтепродуктов.

Установление дифференцированного подхода к определению размера коэффициента (п) основано на объективных экономических критериях, связанных с масштабами производственной деятельности. Требование о переработке более 1 млн тонн нефтяного сырья либо использовании более 450 тыс. тонн прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии при температуре свыше 700°C обусловлено необходимостью предотвращения злоупотреблений при экспорте нефтепродуктов и не создает необоснованных преимуществ для отдельных хозяйствующих субъектов.

Доводы административного истца о нарушении принципов конкуренции, закрепленных в пункте 8 статьи 4 и пункте 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не нашли подтверждения. Оспариваемое регулирование не содержит признаков ограничения конкуренции, поскольку условия применения пониженной ставки пошлины носят общий характер и доступны для выполнения всеми участниками рынка, соответствующими установленным критериям.

Положения пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не нарушены, так как оспариваемая норма соответствует принципам таможенно-тарифного регулирования, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Использование дифференцированных ставок вывозных таможенных пошлин является допустимым инструментом государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Ссылки на статью 1 и пункт 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не опровергают правомерность оспариваемого положения, поскольку регулирование вывозных таможенных пошлин относится к исключительной компетенции национального законодателя и не противоречит нормам права ЕАЭС.

Таким образом, Верховный Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое нормативное положение не противоречит законодательству Российской Федерации и принято в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Судебная коллегия отказала в удовлетворении административного искового заявления ООО «Трансбункер-Ванино».

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2024 № АКПИ24-758

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 276