Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 по делу № ВКПИ07-107

Гражданин Л. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Основанием для обращения послужило утверждение заявителя о том, что оспариваемый пункт нарушает его права, поскольку не предусматривает льготного исчисления выслуги лет для военнослужащих, проходивших службу по призыву в районах Крайнего Севера.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемый пункт 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 соответствует положениям Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку последний в статье 1 четко ограничивает круг лиц, имеющих право на льготное исчисление выслуги лет, военнослужащими, проходившими службу по контракту, исключая военнослужащих по призыву.

Анализ положений части 2 статьи 18 Закона № 4468-1 подтверждает, что нормы о льготном исчислении выслуги лет при службе в особых условиях распространяются исключительно на категории военнослужащих, перечисленные в статье 1 данного закона. Отсутствие в этом перечне военнослужащих срочной службы делает невозможным применение к ним указанных льготных положений.

Пункт 5 оспариваемого Постановления Правительства № 941, устанавливающий календарный порядок исчисления выслуги лет для военнослужащих по призыву, был принят в точном соответствии с требованиями Закона № 4468-1 и не выходит за пределы предоставленных Правительству РФ полномочий по регулированию данного вопроса.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит норм, регулирующих порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий. Установленные им общие принципы социальных гарантий не могут служить основанием для распространения льготного исчисления выслуги на военнослужащих по призыву, поскольку вопросы пенсионного обеспечения данной категории лиц регламентируются специальным законодательством.

Права заявителя не нарушены, поскольку пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших службу по призыву, в том числе в районах Крайнего Севера, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отсутствие в оспариваемом нормативном акте положений о льготном исчислении выслуги лет для данной категории лиц обусловлено их правовым статусом и не противоречит действующему законодательству.

В удовлетворении заявления Л. о признании пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 недействующим было отказано.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2007 № ВКПИ07-107

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941