Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2024 по делу № АКПИ24-790

Нолинская районная организация общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» обратилась в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим абз. 2 пп. 25.1 п. 25 Порядка ведения, структуры, состава и форм государственного охотхозяйственного реестра, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2021 № 519 (далее — Порядок).

Основанием для обращения послужило утверждение о несоответствии оспариваемой нормы положениям статьи 422, пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об охоте). Организация указала, что оспариваемый абзац не предусматривает внесение в реестр описания границ охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, что, по ее мнению, нарушает ее права.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемые положения подпункта 25.1 пункта 25 порядка ведения государственного охотхозяйственного реестра соответствуют действующему законодательству и не нарушают права административного истца.

Правовое регулирование ведения реестра отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти на основании пункта 14 статьи 32 и части 9 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ. Минприроды России, являясь уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 5.2.89 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219, действовало в пределах предоставленных полномочий при утверждении оспариваемого нормативного акта.

Оспариваемый абзац второго подпункта 25.1 пункта 25 Порядка предписывает указание границ охотничьих угодий в соответствии со схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. Данное требование основано на положениях части 8 статьи 39 Федерального закона № 209-ФЗ, согласно которым схема утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ и служит основным документом территориального охотустройства.

Содержащиеся в решении доводы административного истца о необходимости отражения в реестре границ, указанных в охотхозяйственных соглашениях, не учитывают системный характер государственного учета охотничьих угодий. Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий разрабатывается с использованием данных государственного мониторинга, материалов натурных исследований и иных достоверных источников, что обеспечивает точность и актуальность сведений.

Требование о внесении в реестр сведений о границах охотничьих угодий исключительно на основании утвержденной схемы направлено на обеспечение единства и сопоставимости данных государственного охотхозяйственного реестра с иными информационными ресурсами. Положения части 3 статьи 37 Федерального закона № 209-ФЗ закрепляют принципы общедоступности и непрерывности актуализации документированной информации, содержащейся в реестре.

Аргументы административного истца о нарушении его прав вследствие расхождений между границами, указанными в охотхозяйственном соглашении и схеме, не могут служить основанием для признания оспариваемой нормы недействующей. Разрешение подобных расхождений относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках процедуры внесения изменений в схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Нормативное регулирование, установленное оспариваемым положением, соответствует целям рационального использования охотничьих ресурсов и сохранения охотничьих угодий, закрепленным в статье 39 Федерального закона № 209-ФЗ. Оснований для признания оспариваемого положения недействующим в указанной части не имеется.

Верховный Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления Нолинской районной организации общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов».

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2024 № АКПИ24-790

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2021 № 519