ИдеяК.В.В. обратился в Верховный Суд с административным иском о признании частично недействующим Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий прокурорам и приравненным к ним лицам, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 942.
По мнению административного истца, Положение, предусматривающее возникновение у должностных лиц федеральной государственной гражданской службы, имеющих классные чины юстиции, права на включение периодов службы (работы), засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии, только в зависимости от органа государственной власти, в котором осуществляется такая служба (работа), является дискриминационным, не соответствующим требованиям Конституции Российской Федерации, нормам трудового законодательства.
Нарушения, установленные Верховным Судом
Верховный Суд установил, что оспариваемое Положение утверждено в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, определённых статьёй 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и частью третьей статьи 18 Закона № 4468-1. Порядок его принятия и опубликования соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009. Нормативный правовой акт издан надлежащим органом с соблюдением установленной процедуры, что исключает вывод о его несоответствии законодательству по формальным основаниям.
При рассмотрении доводов административного истца Суд принял во внимание, что выслуга лет является специальным видом трудового стажа, приобретённого исключительно в процессе службы в органах, прямо предусмотренных пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1. Установление перечня засчитываемых периодов относится к дискреции федерального законодателя и реализуется Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных полномочий. Включение иных периодов, не связанных с прохождением службы в органах прокуратуры, носит характер льготы и не является безусловным правом.
Проведённая оценка содержания пункта 1.1 раздела 1 Положения в системной связи с пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1 подтверждает, что работа в аппаратах федеральных судов и органах Судебного департамента не поименована в перечне периодов, подлежащих зачислению в выслугу лет для назначения пенсии прокурорским работникам. Такое регулирование соответствует целям пенсионного обеспечения указанной категории лиц и не противоречит действующему законодательству.
При сопоставлении правового статуса работников органов прокуратуры и работников судебной системы установлено, что они относятся к разным видам государственной службы, имеют различающиеся условия её прохождения, объём полномочий и характер выполняемых функций. Эти объективные различия обосновывают наличие специальных правил пенсионного обеспечения и не нарушают принцип равенства, закреплённый статьёй 19 Конституции Российской Федерации.
Суд учёл правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 18.03.2004 № 6-П и Определении от 19.01.2010 № 87-О-О, в которых закреплено, что законодатель вправе устанавливать особенности пенсионного обеспечения для отдельных категорий государственных служащих при условии, что различия имеют объективное и оправданное обоснование и служат достижению конституционно значимых целей.
В связи с этим, оспариваемое положение признано принятым в рамках дискреционных полномочий Правительства РФ, соответствует актам большей юридической силы, не нарушает прав истца, и отказ в удовлетворении иска является законным.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2024 № АКПИ24-722
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.