ИдеяОбщество с ограниченной ответственностью «Няганские газораспределительные сети» (далее – ООО «НГРС») обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа Федеральной антимонопольной службы от 05.03.2024 № 153/24 «Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам (газопроводам-отводам) ООО «НГРС» на территории г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Основанием для обращения послужили утверждения о нарушении ФАС России процедуры принятия приказа, а также неучете экономически обоснованных расходов при расчете тарифа.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2024 по делу № АКПИ24-492 в удовлетворении административного искового заявления ООО «НГРС» отказано.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что оспариваемый Приказ ФАС России от 05.03.2024 № 153/24 соответствует положениям Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Основным положениям формирования и государственного регулирования цен на газ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021. Принятие нормативного акта осуществлено в рамках предоставленных антимонопольному органу полномочий, закрепленных подпунктом 5.3.21.16 пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».
Процедура рассмотрения вопроса об установлении тарифа проведена с соблюдением требований законодательства. Из материалов дела видно, что 13.02.2024 ООО «НГРС» направлено уведомление о проведении заседания Правления ФАС России 15.02.2024, при этом позиция общества была зафиксирована в письме от 14.02.2024 и учтена при принятии решения. Данными обстоятельствами исключается нарушение пунктов 20 и 21 Основных положений, регламентирующих порядок извещения участников и проведения заседаний.
Исключение из тарифного расчета расходов на капитальный ремонт основано на отсутствии достаточных доказательств их экономической обоснованности. В представленных материалах отсутствовали договоры подряда, акты выполненных работ и иные документы, подтверждающие необходимость и объем планируемых затрат в заявленном размере. При этом пунктом 21 Методики расчета тарифов, утвержденной Приказом Федеральной службы по тарифам от 23.08.2005 № 388-э/1, предусмотрена обязанность субъекта регулирования обосновывать величину расходов на капитальный ремонт.
Неучет в тарифе затрат на аренду имущества соответствует требованиям пункта 94 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н. ООО «НГРС» не представило доказательств начисления амортизации на объекты, составляющие государственную казну, что является обязательным условием для включения соответствующих расходов в тариф.
Положениями пункта 19 Методики установлена необходимость подтверждения расходов на услуги договорами, заключенными по результатам конкурсных процедур. Отсутствие таких документов в отношении затрат на вырубку древесно-кустарниковой растительности, замену ограждений и формирование аварийного запаса послужило основанием для их исключения из расчета тарифа.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного акта законодательству возложена на ФАС России частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный ответчик выполнил данную обязанность, представив мотивированные возражения и доказательства, подтверждающие законность принятого решения. При этом доводы ООО «НГРС» о нарушении процедуры принятия приказа и необоснованности исключения отдельных расходов не нашли подтверждения в материалах дела.
Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «НГРС» – без удовлетворения.
Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2024 № АПЛ24-410
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 05.03.2024 № 153/24
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.