Решение Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2024 по делу № АКПИ24-528

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Друзья»» обратилось в Верховный Суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 3 требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2012 № 253 (в редакции постановления от 13 июля 2019 г. № 897).

Административный истец указал, что оспариваемый пункт противоречит части 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку распространяет действие требований на плату за содержание жилого помещения, включая коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. По мнению заявителя, это выходит за пределы полномочий Правительства Российской Федерации.

Выводы Верховного Суда

Верховный Суд установил, что оспариваемый пункт 3 требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 (в редакции постановления от 13 июля 2019 г. № 897), соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.

Правительство Российской Федерации обладает полномочиями по регулированию порядка расчетов за коммунальные ресурсы на основании части 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данной нормой на Правительство Российской Федерации возлагается обязанность установления требований к расчетам между управляющими организациями и ресурсоснабжающими компаниями. Оспариваемый нормативный акт принят в рамках предоставленных законом полномочий и не выходит за их пределы.

Положениями статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определена структура платы за жилое помещение, включая коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Включение соответствующих расходов в состав платы за содержание жилого помещения не исключает обязанности управляющих организаций производить расчеты с ресурсоснабжающими организациями за весь объем поставленных ресурсов. Оспариваемый пункт 3 требований лишь конкретизирует механизм таких расчетов, не изменяя существа обязательств сторон.

Довод административного истца о том, что оспариваемый пункт необоснованно распространяется действие требований на плату за содержание жилого помещения, опровергается системным толкованием норм жилищного законодательства. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации обязаны обеспечивать предоставление коммунальных услуг, включая расчеты за ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды. Данная обязанность не зависит от того, в составе какого платежа (за содержание жилья или за коммунальные услуги) собственники вносят соответствующие средства.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предусмотрено, что управляющие организации заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями для обеспечения поставки коммунальных ресурсов, в том числе на общедомовые нужды. Оспариваемый пункт 3 требований согласуется с этими правилами, устанавливая единый порядок расчетов, что способствует стабильности договорных отношений в сфере ЖКХ.

Отсутствие противоречий между оспариваемым нормативным положением и актами большей юридической силы подтверждается их содержанием. Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на регулирование порядка расчетов за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества. Напротив, частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматрено издание соответствующих подзаконных актов.

Нормативный акт соответствует критериям определенности и ясности, не допускает неоднозначного толкования и не создает препятствий для реализации прав управляющих организаций. Установленный порядок расчетов направлен на обеспечение баланса интересов всех участников рынка коммунальных услуг и не нарушает прав административного истца.

В связи с этим, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Управляющая компания «Друзья»» было отказано.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2024 № АКПИ24-528

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 (в ред. от 13.07.2019 № 897)