ИдеяТоварищество собственников недвижимости обратилось с административным иском о признании недействующим раздела «Центральное отопление» Приложения № 7 к ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 23.11.1988 № 312 в части, допускающей отнесение гидравлических испытаний и промывки системы отопления к текущему ремонту.
Выводы Верховного Суда
Верховный Суд установил, что ключевым является вопрос о правовой природе спорного перечня работ и его соотношении с действующим жилищным законодательством. Нормативный акт принят в советский период в установленном порядке и не подлежал государственной регистрации. Приложение № 7 имеет рекомендательный характер, не изменяет структуру платы за жилое помещение и не возлагает на собственников помещений дополнительных обязанностей. Доводы административного истца о нарушении его прав основаны на неправильном толковании нормативного регулирования.
При рассмотрении доводов истца суд исследовал нормативную базу, действовавшую на момент принятия ведомственных строительных норм, и пришёл к выводу о законности порядка их утверждения. Довод о несоответствии оспариваемого положения Правилам № 170 не имеет значения, поскольку оба акта обладают равной юридической силой. Противоречий между оспариваемыми нормами и Жилищным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, не установлено.
В силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации ранее принятые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат жилищному законодательству. Положениями статьи 161 ЖК РФ предусматривается, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, включая поддержание инженерных систем в постоянной готовности. В соответствии с пунктом 19 Минимального перечня и Правилами № 491 гидравлические испытания и промывка систем отопления относятся к обязательным работам по содержанию общего имущества. В силу пунктов 9.2.9 Правил № 115 и 5.2.10 Правил № 170 предусматривается ежегодное выполнение этих мероприятий после окончания отопительного периода. Согласно нормам градостроительного и технического регулирования, текущий ремонт включает действия, направленные на поддержание эксплуатационных характеристик инженерных систем без изменения конструктивных параметров здания.
Оспариваемое Приложение № 7 не меняет объём обязанностей собственников помещений. Перечисленные в нём работы уже включены в плату за содержание жилого помещения. Их отнесение к текущему ремонту соответствует действующей системе финансирования содержания общего имущества. Оснований для признания оспариваемого положения недействующим не имеется. Суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска.
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2025 № АКПИ25-236
Приказ Госкомархитектуры СССР от 23.11.1988 № 312
Все единичные обзоры доступны бесплатно. В платных обобщениях судебные акты систематизированы по конкретным правовым вопросам.
Доступ открывается сразу после оплаты. Доступ не является подпиской и не продлевается автоматически.